7.3.1建立企业主体型科技体制

在市场经济条件下，按照市场经济的运作规律，作为社会微观经济主体的企业应成为科技发展的主体，建立企业主体型科技体制是科技体制改革的目标之一。企业主体型科技体制的主要特征是:企业是全社会研究和发展经费的主要组织者;企业是研究和发展活动的主力军;企业是工业技术成果的重要生产者;各类科研组织以企业为核心有着广泛的横向联系。即是一种在市场经济体制下由国家调控的、多元化的，企业在其中扮演主要和基本角色并围绕其发生广泛联系的以及具有大科学特征的体制。初步形成适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制。

7.3.1.1深化西部民族地区企业改革，使企业真正成为科技发展的主体

要使企业真正成为科技发展的主体，必须做到:一是深化西部民族地区企业改革，建立现代企业制度。西部民族地区相比发达地区而言，市场化程度低、现代企业制度尚未真正建立。因此，应按照现代企业制度的要求，深化企业产权改革，推动产业结构调整和所有制结构的优化，使企业成为独立自主的市场竞争主体，并在利益最大化原则的驱动下，为取得市场竞争优势不断进行科技投资与创新。二是充分发挥企业家在科技发展中的作用。具有创新精神的企业家，是推动技术发展的重要力量。目前西部民族地区最缺少的就是具有创新精神的企业家，为此，西部民族地区需要采取有效措施，为企业家的发育和成长创造良好的环境和条件，从而为科技发展创造间接的推动力量。三是各级政府积极采取各种倾斜和优惠政策，鼓励企业进行科技创新，如对科技创新的奖励和税收减免、科技创新项目的低息优惠贷款等。四是加强企业科技人员的继续教育和培训、实现企业科技人员和管理人员的知识更新、结构优化。如宁夏的科技体制改革。

宁夏围绕建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系，全面提高企业技术创新能力这一目标。鼓励以企业为主体与科研机构、高等院校结合，首批先组建8个自治区级工程技术研究中心(钽铌、石膏、生物制药、煤炭深加工、节水农业、畜禽良种选育与胚胎移植、林果花卉快繁、环保)，促进科技成果成熟化、工程化、产业化。支持大企业集团到人才聚集的中心城市建立技术开发中心和技术咨询机构，鼓励有条件的企业把研究机构办到海外的人才“硅谷”去。依托技术开发中心聚集一批高素质科技人才，抢占国内同行业技术制高点，成为特色产业开发的重要力量。有条件的中小企业也要建立自己的技术开发机构，并在技术创新活动中建立合作关系，成立技术创新联盟^［161］。

7.3.1.2加大科研院所企业化改革力度，积极发展科技创新型企业(www.daowen.com)

在计划经济条件下，科研院所作为事业单位，缺乏有效的科技创新激励机制，科研项目也往往与社会经济发展的需要脱节，科研成果的产品转化率低。随着市场化改革的深入，我国逐步实施科研院所的企业化改革，力求形成新的科研创新体制。目前，西部民族地区正在进行科研院所的企业化改革，但改革的力度不够、改革尚不到位，客观上阻碍了西部民族地区科技创新和社会经济的发展。因此，为适应西部民族地区的发展，必须加快科研院所的改革力度，大力促进科技型企业的发展。为此，应采取以下措施:一是采取多样化的改革转制方式，如独资、合资、合作等形式创办科技企业或转制为科技咨询服务性质的科技中介机构等;鼓励科研院所在摸清家底的基础上，加快改革速度，加强与企业的相互兼并或联合互补，形成新型的科技体系和新型的科技企业集团。二是科研院所等科研机构转制为企业后，要明晰企业产权、建立现代企业制度，并按照规范的现代企业进行运作;三是对一部分不适合进行企业化改制的科研院所(包括军事科技研究机构、国家重点实验室等)，要进一步深化内部改革，提高管理水平和运作效率。

2000年，宁夏开始进行科研院所体制改革。目前，宁夏技术开发类科研机构企业化转制全部完成。自治区属的41所科研机构中，15个开发类科研机构于2000年6月全部完成了工商登记，实现了企业化转制。在此基础上，宁夏林研所、药物研究所、机械研究院等8个转制科研机构，完成股份制改造，为建立现代企业制度打下了良好的基础;26个社会公益类科研机构分类改革基本到位;改革后形成的3个非营利机构保留人员编制488人，占原有比例的21.2%，其中流动编制120人，形成了一支精干的公益研究科技人才队伍。从事研发的科技人员占全部人员的比例由改革前的50%上升到85%以上，一个以科研人员为主体的有利于创新的人才结构体系初步形成^［162］。

7.3.1.3积极支持民营企业进行科技创新

民营企业一般规模较小、产权清晰、机制灵活，能够根据市场需要及时进行技术创新。目前我国西部民族地区的市场化改革尚不到位，国有经济由于产权不清、机制不活，运作效率低下，不具备较强的科技创新能力。在这种情况下，民营企业理应成为西部民族地区科技创新的新生和主导力量。目前，西部民族地区民营企业无论在数量还是质量上都与东部经济发达地区存在较大差距，在科技创新中也面临诸多障碍。因此，应采取有力措施，创造有利的外部环境，使西部民族地区民营企业尽快实现二次创业，并逐步提高科技创新能力。为此，西部民族地区各级政府应主要做好下几个方面的工作:一是要积极支持和鼓励民营企业进行科技创新，要加大对民营企业科技创新的支持力度，如在科技立项、筹资融资、技术引进和开发等方面制定和落实倾斜支持政策。二是排除市场准入歧视，降低民间投资于科技产业的门槛，如对科技创业活动制定和实施包括注册验资、银行贷款、人员招聘、落户等方面的各种优惠政策。三是鼓励小型科研院所转制为民营科技型企业。可采取股份制、股份合作制、租赁、联合、出售等方式转制。