5.2.1加强政府对发展适用技术的宏观调控

5.2.1.1印度政府历来重视对发展适用技术的宏观调控

印度技术政策的基本目标是发展原有的技术，有效地吸收和应用引进的技术。目的是达到技术自立，最大限度地利用本土资源，利用传统的技术和才能，使其具有商品竞争力，保证大规模生产技术和大规模生产得以正确地结合;保证以小的资本支出换取最大的发展;为了实现设备现代化淘汰逐渐过时的技术;发展具有国际竞争力的技术，尤其是那些具有出口潜力的技术;降低对能量的需要，尤其是非再生资源;回收废物，充分利用副产品。

1947年印度独立后第一任总理尼赫鲁强调用科技促进经济发展的重要性。1958年印度议会通过振兴国家科技决议，1971年印度政府成立科技部。特别是高达总理上任后，不仅亲任计委、科技部、航天部、电子部、原子能部和海洋部等关键部委的一把手。而且大胆启用经济学家阿拉格，身兼科技部、计划与项目执行部国务部长以及国家计委秘书长三职，统抓三部委，以便统一协调人力、财力和资源的配置，促进科技经济结合，充分发挥科学技术进步对国民经济发展的重要促进作用。同时，为了促进技术转化为生产力，印度政府于1996年9月成立了技术开发委员会，其主要职能是筹集资金，以贷款方式重点扶持一些国内研制开发的关键技术项目尽快投入商业化生产。

1999年，为了促进信息技术的发展，政府组建了独立的信息技术部(MIT)，具体负责信息技术行业的政策制定、产业管理和项目实施等。为更好地协调信息技术产业的发展，还成立了内阁信息委员会，颁布了《信息技术法》，建议政府各部将2%～3%的预算用于发展信息技术，如信息技术产品的开发、采购、人员培训和服务等。这些措施在推动国家级信息中心和政府数据库建设的同时，也促进了印度国内软件市场的形成。目前，各邦政府也都仿效联邦政府的做法，成立了各自的信息技术部，制定积极的信息技术产业政策。包括:免除环境许可证、建设通信网络、建立培训中心、鼓励私人投资信息技术教育与培训、对经济落后地区的信息技术教育提供补贴和培养高质量人才等。

5.2.1.2鼓励产学研的合作(www.daowen.com)

印度大力鼓励国家实验室、企业和学术界合作，尤其是鼓励企业界与大学研究机构及国家实验室建立牢固关系。印度科学和工业研究委员会控制着40个国家实验室，并负责这些实验室成果在印度工业开发中的应用。该委员会强调，研究与开发是一种提高利润的商业，因此号召下属的各个国家研究实验室要加强与企业的合作。为使研究与开发活动更为有效，政府还定期组织召开全国企业研究与开发机构大会。这个由科技部下属的科技和工业研究署召集的大会自1987年开始每年举行一次，其主要目的就是为企业的研究与开发机构提供对话场所，加强企业机构与国家实验室高等院校以及金融和其他机构的联系，促进产学研的合作与交流。

5.2.1.3完善发展技术的激励措施

一是设立国家技术成果转化奖。印度从1999年开始设立国家技术成果转化奖，表彰那些成功地使国内技术商品化的技术开发者和技术提供者，该奖在每年的“技术节”上向获奖者颁发高达50万卢比的奖金。二是提供税收优惠政策。印度对利用研究与开发成果进行生产的企业实行税收优惠，企业支付给科研机构的研发费用可享受100%的税前扣除。对从事研究与开发活动并与大学和国家实验室建立关系的企业提供税收优惠，包括对与研究开发有关的各种资源的关税折扣。

5.2.1.4完善法律体系，保障适用技术的发展

印度一直重视促进技术发展的法律体系建设。如在促进信息技术发展方面。近20年来，政府修订并颁布了相关的法律法规，主要有《版权法》、《信息技术法》和《半导体集成电路设计法》等，初步建立和完善了推动信息产业发展的法律体系。为适应软件产业发展的需要，1994年政府修订了《版权法》，明确界定了未经版权持有人授权，复制计算机软件，出售、出租盗版计算机软件的行为皆属违法。违法者如被认定有罪，将被处以7天至3年的监禁或5万卢比以上，20万卢比以下的罚款，或两罚并用，该法被印度官方认为是世界上最严格的法律之一。政府各部门和行业组织也不断打击软件盗版活动，对举报者给予重奖。目前，软件用户的版权意识开始增强，软件盗版率已经降到60%左右，远远低于其他发展中国家90%以上的盗版率，这使印度的软件产品逐渐得到了西方国家的认可。2000年5月，印度议会通过了《信息技术法》。该法修订了《证据法》、《刑法》和《储备银行法》等相关法律的有关条文，对非法进入计算机网络和数据库、篡改源文件、传播计算机病毒、复制软件和伪造电子签名等违法行为等都做了明确界定，并制定了具体的罚则。同时，还提出电子合同、电子文书和数字签字的法律依据，使电子商务和电子政务的发展有法可依。2000年10月18日《信息技术法》的正式实施不仅使印度成为世界上12个有信息技术法的国家之一，还标志着印度已构建了较完善的信息技术产业法律保障体系。