3.3.3西部民族地区发展适用技术的人力资源因素

人力资源是影响西部民族地区发展适用技术的关键因素。西部民族地区在发展适用技术的过程中，必须考虑到本地区的人力资源状况。

3.3.3.1现存人力资源数量庞大

一个地区人力资源的数量是保证这个地区经济社会发展的重要条件，目前西部民族地区由于人口的增长率持续居高不下，人力资源的总体数量是很富裕的。西部民族地区是我国贫困人口的主要分布区，往往愈是贫困地区的生育观念愈陈旧、落后。在“多子多福”的观念支配下，西部民族地区的生育率居高不下。2008年西部民族地区只有内蒙古、重庆和四川人口自然增长率低于全国平均水平，其他省区都高于这一水平，新疆和西藏都超过10‰(见表3－10)。

表3－10　西部民族地区人口数和出生率、死亡率、自然增长率(2008年)

资料来源:《中国统计年鉴2009》，中国统计出版社，2009年。

3.3.3.2少数民族人口众多，实行民族区域自治的地方多

(1)少数民族人口众多

根据2000年第五次全国人口普查数据资料，少数民族人口在全国总人口中所占的比重为8.41%，而在西部民族地区，少数民族人口所占比重高达23.92%，占全国少数民族人口总数的71.75%。各省区少数民族人口占本地区人口比重一般都比较大(见表3－11)。

表3－11　西部民族地区少数民族人口分布情况(2000年)

资料来源:《中国统计年鉴2001》，中国统计出版社，2001年。

(2)实行民族区域自治的地方多

截至2008年底，中国共有155个自治地方，其中115个在西部民族地区，包括全部省一级的5个少数民族自治区，27个少数民族自治州(占全国30个少数民族自治州的90%)和83个少数民族自治县、旗(占全国120个少数民族自治县、旗的69.17%)(见表3－12)。

表3－12　西部民族地区民族自治地方行政区划(2008年)(www.daowen.com)

资料来源:《中国统计年鉴2009》，中国统计出版社，2009年。

3.3.3.3第一产业的从业人员比重较高

一个地区人力资源在产业结构中的分布，反映了这个地区人力资源的质量和经济发展的水平。改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略后，西部民族地区人力资源在产业结构中的分布有了新的变化。2008年，全国人力资源在三大产业间的分布分别为:第一产业为39.6%，第二产业为27.2%，第三产业为33.2%。西部民族地区第一产业的从业人员比重较高，除重庆外均高于全国平均水平，其中云南超过60%(见表3－13)。

3.3.3.4失业人口较多，就业压力大

西部民族地区人力资源的就业率相对较低，失业率较高。从西部民族地区城镇失业情况看，2008年除甘肃、青海和新疆低于4.0%外，其他省区都超过了4.0%，四川最高为4.6%，这些数据表明，西部民族地区的失业问题较严重，应成为人力资源开发关注的重要内容(见表3－14)。

表3－13　西部民族地区按三次产业划分就业人员　　　　　　　　(2008年底)　　　　　　单位:%

资料来源:《中国统计年鉴2009》，中国统计出版社，2009年。

表3－14　西部民族地区城镇登记失业人员及失业率

资料来源:《中国统计年鉴2009》，中国统计出版社，2009年。

3.3.3.5人力资源流失严重

西部民族地区由于经济社会的原因，高科技人才流失很多。一是工资低、待遇差是造成科技人才不断流失的最主要和最直接的原因。与东部发达地区同类科技人员同级别、同职称的工资收入相差甚多，东部发达地区凭借其强大的经济实力和良好区位优势对人才有很强的吸引力。二是科技人员工作条件差，“以事业留人和引人”难以实现。如甘肃省在“十五”期间，共调出各类专业技术人员4986人，调入3054人，净流失1932人。其中高级职称调出999人，调入30人;中级职称调出2178人，调入45人;高层次经营管理人才调出78人，调入12人。流失的人才中，有80%都是中青年人才，再如，甘肃农大先后培养的27名兽医类硕士研究生现已全部调走。国家统计局指出，甘肃每年在外地高校求学的非师范类毕业生的回归率只有40%，同时甘肃本地高校毕业生也有一半以上留不住，从而导致了大量的人才“孔雀东南飞”。^［54］