二、派遣发展的历史渊源及国内外现状

1.派遣发展的历史渊源

派遣业源于1920年，当时美国人萨缪尔·沃克曼雇佣了一批已婚妇女，训练她们操作计算机，供当时企业临时或短期用工需求。当时的做法类似契约工，是派遣业的早期雏形（成之约，1999）。二十世纪六、七十年代，欧美国家的发展已经进入知识经济的时代，作为一种新的经济形态与传统的工业经济最主要的不同之处在于：技术、产品和市场的加速衍化，要求企业更加强调组织内部各子系统间的运行和沟通效率，并通过灵活、多样的人力资源雇佣和配置模式来改善整体的用工效率。而在这样一个开放和竞争加剧的市场环境下，派遣作为弹性、灵活的用工方式便应运而生。

2.国外派遣发展现状

到20世纪八、九十年代，随着经济全球化的发展，特别是企业核心竞争力理论的提出，越来越多的组织意识到要想在一个竞争激烈的市场上成为优势者，必须要有配套的柔性流动员工队伍来提高组织对成本的控制，这就加强了对派遣业发展的需要。此时，派遣业在美国、日本、欧洲发展迅速。在欧美，派遣已经成为劳动力市场一个不可或缺的部分，欧美地区的派遣业务占全球的80%以上，日本则早在20世纪九十年代初就已经启动并成熟运作（董延辉，2004）。在美国，根据翰威特（Hewitt）公司的一项调查发现，有93% 的大型企业（500人以上）接受着不同程度的人才派遣服务。根据全美PEO协会统计，全美有400万人属于双雇佣关系，而且这种派遣模式在美国以每年35% 的比例增长^[2]。(www.daowen.com)

3.国内派遣发展现状

派遣业在我国始于1996年的上海，当时中国建设银行上海分行等银行为弥补员工不足，和上海人才市场联合运作人才派遣，办理了30人的派遣业务。之后派遣很快风靡广州、深圳、武汉、北京等地区^[3]。目前，这些地区的派遣业已经初具规模。上海人力资源派遣业已经从最初的几十人发展到现在每年以3000多人的速度递增；2003年12月，中国上海人才市场和上海派遣人才有限公司召开的首届全国跨地区人力资源派遣（租赁）研讨会在上海召开，北起黑龙江、南至深圳特区的全国20多个省或直辖市、40多座城市的人力资源服务机构或企业代表与会。到目前为止，不仅北京、上海、广州、南京、武汉这些大型城市出现了专业性的人才租赁中介机构，一些中小城市（如泉州、嘉兴、镇江等）和中西部地区（如江西、云南、青海、山西等）的人才服务机构也风风火火的开展了人才派遣服务。

派遣业在我国迅速发展，应用范围也越来越广。李忠仁（2005）指出目前我国的人才派遣业逐渐呈现出三大转变：一是派遣人员从农村劳动力、离职人员、退休人员等扩大到高级专业技术人员和高层管理人员及研发人员。二是人才派遣的模式正从季节性、临时性、突击性、辅助性、低层次劳动派遣走向长期性、专业性、高层次的人才派遣；三是用人单位正从外国企业常驻代表机构、外商投资企业扩展到企事业单位、地方政府机关，从非国有企业拓展到国有企业，从盈利性机构拓展到非盈利性机构^[4]。

特别是在科学技术以及知识经济高速发展的背景下，企业自身的技能水平不足以应对科学技术的迅速变化，为维持企业的核心竞争力，一些科技型、信息化产业选择对企业内部的科技人才实行派遣。