二、我国社会宏观因素

国内外学者将影响企业柔性化配置的宏观形成因素归结为许多方面。如Lacity &Willcocks（1994）认为从宏观角度看，国家之所以推动服务外包业的发展，是出于政治原因。李志强和李子慧认为企业开展服务外包的外在动因是基于技术动因、经济动因和市场动因。其中技术动因可以归结为信息技术的发展；经济动因是指经济全球化的发展；而市场动因是指市场环境的变迁。因此本研究在国内因素中首先从宏观方面总结影响企业科技人员柔性化配置的因素。

1.国家相关政策的促进

近年来，由于国家不断出台相应的优化政策，从而推动科技人员柔性化配置的进程。如2006年，国家“千百十工程”确定了由商务部会同相关部委选择服务外包产业发展基础较好的城市，设立“服务外包基地城市”和“示范园区”的发展模式。截至2008年12月，共批准设立16个服务外包基地城市和4个示范园区。2009年1月，国务院明确北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡为“中国服务外包示范城市”。以这些城市为中心形成了中国主要的服务外包承接地，汇集了大量的优质企业、专业人才以及需求与供给市场，集聚效应显现，对中国服务外包产业的发展起到了积极的示范和带动作用。另外，2001年信息产业部提出信息产业“十五”计划纲要，强调以市场为导向建立我国的软件产业体系，鼓励软件国际化和出口，扩大国产软件市场份额。2002年国务院出台振兴软件产业行动纲要（2002—2005年），强调加大对软件产业发展的支持力度。其内容主要有：鼓励应用，促进软件产业发展；优先采用国产软件产品和服务；加大对软件出口的扶持力度；形成软件骨干企业；大力培养人才。通过以上国家出台的相关政策，可以看出，政府在经济周期和经济增长潜在趋势的推动下，希望企业通过签订服务外包合同，实现自身基础设施管理的合理化。

2.法律、法规的规制

随着我国法制化社会建设逐渐推进，法律也相应的健全。《中华人民共和国劳动合同法》建立了雇佣劳工的最低工资（按月或按天计算）和基本的社会保险（一人一份）等一系列制度（董保华，2006）。这样就会对企业选择是否采取柔性化配置起到制约的作用。企业若雇佣一个签订契约关系的长期员工，企业不仅要支付其基本薪酬，还要支付其福利和各种保险，年终还要有年终奖等奖励。而当经济不景气或是该员工的技术不再能满足企业需要时，企业若要与其终止契约合同关系，又要根据法律的规定支付其解除合同的费用，这样就会使企业陷入被动。从而使企业陷入大错没有，小错很多的恶性循环中。欧债危机就是一个典型的例子。因此企业在受到劳动法规制后可能会考虑转向柔性化配置，不但不用为外来人员发放保险、福利等待遇，解除劳动合同成本也较低，同时企业与这些员工之间不存在契约关系，若在工作过程中出现问题，受害人可与外部化配置人员所属机构进行沟通，从而又可达到转嫁风险和增加灵活性的目的。Olsen & Kalleberg（2002）认为除了解除劳动合同成本，正式员工在职法定缺勤成本也很高，如妇女孕期为一年，因此在挪威企业对非正式雇员有更大的需求。由此可见，劳动法规制对推动企业技术人员柔性化配置起着至关重要的作用。(www.daowen.com)

3.产业结构优化与升级

产业结构的不断优化和升级推动我国经济持续不断的高速发展。自改革开放以来我国产业结构在市场微观调控和国家政策宏观调控相互作用之下，结构比例有了很大改变。根据国家统计局数据显示，1978年我国第一、二、三产业的产值比重分别为28.2%、47.9%和23.9%，就业比重分别为70.5%、17.3%和12.2%；到2009年，三个产业产值比重分别为10.3%、46.3%和43.4%，就业比重分别为38.1%、27.8%和34.1%（中国统计年鉴，2010，国家统计局网站）。同时各地区优势产业得到进一步发展，产业布局和规模持续扩大。未来伴随着我国产业结构的不断调整，第二产业将继续发展，因此，技术支持工作的要求将越来越高，工作数量也会相应增多，更多的是技术代替工人工作。所以技术人员柔性化配置会增加企业的竞争力，使企业在产业结构优化与升级的大背景下，灵活的、更大范围的使用和搜索提供技术性工作的供应商，使企业效益最大化。

4.企业外部科技人员充分的供给

高校和科研院所作为知识生产、知识传播和知识利用的综合体，处于知识经济的前沿，汇集了无数的科研人才、技术精英，是一个巨大的“智力宝库”。他们有一流的实验室和雄厚的研发能力，但缺乏足够的科研资金和将科研成果转化为现实生产力的能力。这样，就为企业技术人员柔性化配置提供一个良好的基础，企业可以加强与高校和科研院所的合作不仅可以提高高校和科研院所技术研发的市场适应性加快新技术成果的产业化，而且为企业提供一条费用低、风险小、速度快的产品技术升级换代的捷径。

另外根据国家统计数据显示，从1978年以来，我国普通高等学校以及研究生的招生人数、在学人数和毕业人数逐年上升。2009年我国普通高等学校在校生人数达到2 144万人，毕业人数达到531万人，研究生招生、在校及毕业人数合计达到近228.7万人。同样我国出国留学人员及学成回国人员的趋势也是如此，2009年我国出国留学学成回国人员达到108 300人（中国统计年鉴，2010，国家统计局网站）。由此可见，这些受过良好教育的高素质人员，为企业科技人员柔性化配置储备了庞大的后备军。