一、科技人员及其相关概念

“科技人员”（scientific and technical personnel）是我们日常工作和生活中耳熟能详的一个概念，然而在研究中其相关概念很多，其概念内涵彼此相近，但又有差异。因此我们首先对本研究的主体进行概念界定。

“科技人员”是国内外广为使用的概念，然而令人遗憾的是大多数研究者将其视为内涵已很清晰的概念，然而在研究中不作界定。我们从中国知网CNKI搜索到题目包含“科技人员”的文献共6 260篇（2011年10月10日搜索），其中对科技人员的严谨、规范定义只有下列三个。另外，一些研究还将“科技人才”与“科技人员”视为一个概念，混淆使用。

张军（2001）认为科技人员是指在科学技术的生产、传播、转化、产业化及提供科技服务等各种科技活动中承担主要角色的有关人员。科技人员一般都经过高等院校培养（指正规教育），或经过专门训练等较大的人力资本的投入，具有一定科研能力的、某种专门知识和才学、某种能力和特长的，能够以自己的科技活动为社会发展和经济作出贡献的人^[1]。从共性的角度上看，科技人员一般具备以下能力：科技创新能力、科学研究能力、发明创造能力、组织管理能力、获取信息能力以及社会活动能力。进而，张军（2001）根据科技人员在经济生活中所处的层次以及在科技活动本身的分工中所处的环节，将科技人员划分为基础研究类科技人员、研究开发类科技人员及一般工程技术类科技人员。基础研究人员，在科技活动中主要承担发现自然界物质运动的规律，揭示自然现象的内在联系和客观规律的职能。其产出形式主要是论文。研究开发类科技人员包括应用研究人员和开发研究人员两类人员。应用研究人员在科技活动中的主要职能在于探索基础研究中所获成果在实践中应用的可能性，一般是针对某些要解决的特定问题而进行研究。而开发研究人员的主要职能是在运用基础研究和应用研究成果的基础上所进行的发展新系统、新产品、新结构、新工艺、新材料等研究活动。一般工程技术人员，是指在日常工作过程中，贯彻技术规范，在贯彻技术规范的过程中发现技术问题，并在技术规范的框架下予以解决问题的一类人员。此类人员直接在生产中从事技术性活动，虽然工作中创新性不够，但却能够为其他两类科技活动提供最基础的科技信息，是科技活动中最基本的一项活动。(www.daowen.com)

联合国教科文组织将“科技人员”（UNESCO，1984）界定为在某个机构或单位直接从事科技活动、而且通常是从事此活动的全体人员，他们由科学家与工程师、技术员和辅助人员三个群体组成。科学家和工程师，指在运用或者创造科学知识、工程与技术岗位上工作的人员，即接受过科学技术培训且在科技活动中从事专业工作的人员、行政管理人员和指导科技活动实施的人员。在研发活动中，科学家与从事自然科学，人文科学研究的人员（researchers）是同义词。技术员，指接受过任何一门知识或技术的职业培训、从事科技活动的人员。辅助人员，指承担的工作与开展科技活动有直接联系的人即办事员、秘书、行政管理人员，各种职业中熟练的、半熟练的和不熟练的工人以及有其他配角性的人员。

喻自觉（2009）对上述科技人员定义进行分析，并结合“科技人员”自身属性和行为特征，将其界定为：科技人员是指接受过获得学士学位及以上的高等教育、或训练达到相当于学士学位及以上知识与能力水平的，在科学知识、开发、应用、传播岗位上工作的人员，或者是从事科学技术的同时，是以科技活动为职业的人员。并指出这一定义与UNESCO定义中的“scientists and engineers”相当^[2]。本研究采用该定义。