（三）上城区社区社会工作发展的新格局

经过几年的实践，上城区的社区社会工作形成了新的发展格局，社区社会工作人才的队伍已经形成规模，社区社会工作服务的专业性和职业性明显增强，社区社会组织的发展空间得到了扩展。

1.社区社会工作队伍已成规模

从全区统计数据来看，社会工作者中有助理社会工作师45名、社会工作师21名、社会工作专业毕业生10名。^[30]经过社会工作知识学习、专业培训、技能训练和实践过程，这些人员自觉运用社会工作理念和技巧开展工作，现已成为社区社会工作队伍中的骨干。其中不少人参加了2008年全国社会工作者职业水平考试（见表11—3）。

表11—3　上城区2008年参加全国社会工作者职业水平考试人员统计表单位：人

上城区将每年3月份定为社会工作者的培训月，采取集中培训与分散培训相结合的方式，通过专家授课、案例分析、情景模拟和外出考察等，对社会工作人员进行思想素质和业务知识的培训，并组织相关人员赴香港、澳门、上海、深圳等地考察学习。2008年6月，上城区选送5名社会工作者参加了杭州市社会工作实务教育高级研修班，参加人员均取得了由香港中文大学签发的培训合格证书。2009年，上城区联合杭州师范大学，开设了社会工作专业专升本学历教育，学制三年，45名社会工作者成为首期学员，成绩合格者将获得国家承认的社会工作专业大学文凭。2009年，上城区又推出了“7＋1”的岗位设置，在更多社区开展专业性的社会工作，通过小组工作、个案工作等方法和技能，为社区居民提供社会工作服务。另外，上城区设立了多个大学生实习基地，定期安排社会工作专业大学生到社区实习，在社区建设和社会服务中运用自己所学的专业知识。同时，上城区还鼓励高校老师积极到社区开展社会工作本土化的理论和实践研究。

2.社区社会工作服务的专业性明显增强(www.daowen.com)

随着上城区社会工作人才队伍的日渐成熟，社区第一线的社会工作者开展了大量的服务工作，如扶危济困、矛盾调处、权益维护、心理辅导、精神慰藉、行为矫治等等。在服务居民的过程中，个案工作、小组工作、社区工作等专业社会工作方法得到了实际应用，收到了明显的效果。在社区养老机构中，社会工作者设计了工作方案，开展了精神慰藉、老年人个性展示等活动，改善了老人们的生活品质。在各个社区，社会工作者组建了个案帮扶小组，开展面向困难群体和青少年的一对一服务，促进了社区和谐。如柳翠井巷社区的社会工作者根据青少年的身心特点、动机需求、兴趣爱好，运用相关理论、方法和技巧，帮助青少年解决问题、克服困难、恢复功能和获得全面发展。他们设计了青少年帮扶工作的具体方案，第一是解决青少年问题（学业辅导、偏差行为矫正、生活困难照料、越轨行为预防、人际交往障碍训练），第二是推动青少年发展（健康成长指导、就业辅导、生活方式辅导、社会交往和社会适应训练、领袖素质培养、自我发展训练），第三是协助制定青少年政策等。^[31]又如在社区矫正工作方面，全区累计接收矫正对象680人，依法解除矫正466人，减刑2人，全程式的服务、人性化的教育，使众多矫正对象深受感动，立志做一个对社会有用之人。此外，社会工作者在开展服务工作中，做好案例的梳理工作，写好工作体会，积累工作经验，不断提升服务工作的专业化水平。

3.社区社会组织的发展空间得到扩展

上城区出台了较多优惠政策，吸引社会力量兴办各种为民服务机构，在社区社会工作中积极发挥自己的力量。

从表11—4可以看出，2008年上城区共有562个社会组织备案，平均每个社区拥有11.7个民间组织。这些民间组织大致有五种类型。第一是社区服务类，主要开展面向社区老年人、儿童、残疾人、社会困难户、优抚对象的社会福利服务，社区失业人员的再就业服务，社区居民的便民利民服务，以及环保、治安等公益性服务。第二是社会事务类，主要承接政府社会行政事务，如护绿队、外来人口流动计生协会、调节信息队等。第三是文化体育类，主要是宣传社会主义精神文明，丰富社区居民的文化生活，倡导科学文明健康的生活方式，如歌咏队、象（围）棋队、时装表演队、书画小组等。第四是慈善救助类，主要是开展慈善捐助、送温暖等社区互助活动，增强社区自我救助功能，如慈善救助协会，文化、体育协会，志愿者协会等。第五主要是社区维权类，侧重于依托社区工青妇及基层法律工作者协会等群团组织，开展经常性、群众性的维权活动，营造和谐稳定的社区环境，如工会职工之家，妇联妇女之家，社区人民调解委员会，街道、社区社会治安综合治理中心（站）及新近出现的社区进城务工人员协会等。^[32]这些社会组织在社区社会工作中发挥了不可替代的独特作用。

表11—4　2008年上城区各街道民间组织统计表

说明：上城区目前拥有52个社区，但春江社区作为一个新的社区，由于各方面资料不全，本次统计过程中也未能将列入其中，所以仍然按照51个社区进行分析。