（二）现阶段我国教育公平面临的主要挑战

尽管当前我国在教育公平上已取得重大进展，教育公平状况在持续改善，但社会主义现代化建设和人民群众对教育的强烈需求与教育资源供给不足的矛盾仍然比较突出，主要表现为城乡之间、区域之间、学校之间在办学条件和教育水平上还存在着较大差异，尤其是义务教育阶段，教育发展不均衡的情况还较严重，不同阶层和群体受教育的机会也存在着较大差别。

由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2011）》于2011年3月发布，其中“2010年主要城市公众教育满意度调查”表明，与前两年相比，我国主要城市的公众教育满意度有所降低，处于“比较满意到不太满意之间”状态。调查显示，幼儿园入园难、入园贵的问题十分突出，被调查的35个城市中，北京、深圳、天津、西安、南京、青岛、银川、成都、郑州9个城市超过三成的公众认为“非常突出”。只有昆明、太原、沈阳3个城市2％的公众认为“非常不突出”。中小学“择校热”的情况令人忧虑，全国35个主要城市平均36.0％、38.8％的公众认为非常严重、比较严重，仅有5.6％、2.6％的公众认为不太严重、根本不严重/没问题。非常严重、比较严重比例高于八成的城市包括西安、武汉、沈阳、南京、郑州、南昌、石家庄、银川、太原。^[2]

总体而言，当前影响我国教育公平的因素主要表现为以下几个方面：

第一，经济社会发展不平衡。长期以来地方为责任主体的教育发展政策，使得地方教育水平直接受地方经济社会发展水平的制约，教育不公平问题很大程度上是经济社会发展不平衡在教育领域的直接反映。(www.daowen.com)

第二，教育投入不足。教育优先发展还未得到完全落实，长期以来国家财政性教育经费偏低，制约着教育条件的改善和优质教育资源的增加，在教育需求日益增长的情况，教育公平问题日益凸显。

第三，资源配置不合理。资源配置不合理及其导致的教育不公平主要表现为城乡之间、地区之间、各级各类教育之间资源配置不均衡，长期以来实行的重点学校制度也导致了学校之间资源配置不均衡，而且在取消重点学校制度后，其效应仍在延续。

第四，制度政策不完善。例如，以户籍制度为基础的城乡二元经济社会结构依然是当前教育公平的重要制约因素，农民工随迁子女接受教育尤其是初中后教育问题仍未得到制度性安排。

第五，人民群众教育需求日益增长。在当今教育越来越成为影响人们职业、收入和社会地位的时代，人们对优质教育资源的需求不断上升，对教育的公益性和公共性的要求与期待也越来越高，这种高需求与期待，在面对教育资源尤其是公共性优质教育资源供给短缺和配置不均衡时，人们“教育不公平”的感受就会更为明显。^[3]