8.5.1　成都“世界现代田园城市”定位

1）成都“世界现代田园城市”的社会历史基础

成都是古老的历史文化名城，从建城至今已有2300多年历史，今天的成都城市文化同时被赋予了历史性风貌与现代性品格的双重属性，既是绵远的古典城市文化传统进程的延续，又是现代城市文化滥觞的起点^[45]。

成都古来就有建设花园城市的传统。五代时后蜀主孟昶，命人在成都城墙上遍植芙蓉，使当时的成都环城四十余里如锦绣，因此有了“蓉城”的美名。宋代陆游诗赞成都：“当年走马锦城西，曾为梅花醉似泥。二十里中香不断，青羊宫到浣花溪。”长期以来，成都在两江环抱、草树云天的自然环境中形成绿化、美化城市的优秀传统，城中水网密布，园林众多，绿树如云，繁花似锦，形成了地方特色鲜明、人文色彩浓厚的城市园林文化。

水是滋润川西平原的生命之源，造就了川西平原的富饶，展开了川西平原经济、社会、文化发展的美的画卷。水是蜀文化的根本精神，赋予蜀人特有的灵气，形成蜀人亲水、乐水的文化传统，并生成了蔚然大观、独具一格的川西林盘文化。这种深植于川西自然地理环境和社会人文历史之下的林盘文化具有极强的生命力和再生力，尽管在历史上曾遭到几次毁灭性的破坏，但很快都能在平原上得以重生并繁盛，是川西社会经济文化发展的原动力之一，成为成都城市繁荣昌盛的基石，也是成都建设“世界现代田园城市”最为重要的历史和现实基础。

2）成都“世界现代田园城市”的发展路径

2003年统筹城乡发展伊始，成都率先探索将城市与农村进行统筹规划，将规划管理工作延伸至农村，统筹城乡、全域覆盖的规划理念开始形成。规划率先全面破除城乡二元观念，在城镇体系、产业布局、基础设施、交通网络、环境保护等方面进行一体化布局，促进城乡实现均衡发展。积极推进新型社区和新农村发展，推动基础设施和公共服务设施从城市向农村延伸。标志性的探索是“五朵金花”，将农用地保留下来发展都市农业，与城市区域和谐地相融在一起，让其发挥生产、休闲、景观和生态的多功能，这正是城乡相融的创新性体现。

2006年成都开始探索打破区（市）县各自为政、自成体系的规划局面，将全市19个区（市）县作为一个整体进行统一规划，形成“一区两带五楔六走廊”的全域空间格局。以全域民生设施布局规划为基础，统筹推进基本公共服务均衡化建设；以全域基础设施规划为基础，建立覆盖全域、区域统筹、城乡一体的基础设施体系；以农村新型社区规划为着力点，统筹推进农村地区建设，引领公共资源向农村倾斜。(www.daowen.com)

2009年12月，成都基于7年的城乡统筹实践，结合发展所面临的历史机遇，提出建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，完成了从区域中心向全球定位的纵身一跃。确立这一历史定位实质上是把推动发展方式的根本转变提到了战略层面，实现统筹城乡发展实践的全面提升和深化。

成都“世界现代田园城市”定位的总体背景是“科学发展观”，强调人与自然、人与社会的和谐发展，是具有成都特色的统筹城乡发展实践的必然结果，充分体现了成都的战略眼光和超前意识。

3）成都“世界现代田园城市”内涵和规划原则

成都“世界现代田园城市”内涵由核心思想和四大基本要素构成。核心思想是“自然之美、社会公正、城乡一体”，这与埃比尼泽·霍华德当年提出的“田园城市”的思想内核是一致的。四大基本要素是“世界级、现代化、超大型和田园城市”。具体来讲，“世界级”是指具有世界影响，包括世界的经济影响力和文化影响力的田园城市；“现代化”是指享受现代物质文明和现代精神文明的田园城市；“超大型”是指在目前全域成都1.24万km²，1200万户籍人口的背景下，一种大规模的城市群、大规模的城市体系、大规模的城乡体系下来建设田园城市。“田园城市”是指具有生态的、人性化的、历史底蕴和人文特色的城市，诗意栖居和田园牧歌式的生活是田园城市的审美和精神追求。

成都“世界现代田园城市”的规划原则主要包括以下几方面：一是改变传统的“摊大饼”式的城市建设模式，着力构建多中心、组团式、网络化的新型城乡空间布局和城镇体系，形成“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”的整体风貌；二是彰显自然、人文特色，在城乡空间规划和建筑设计上充分体现人性化、生活化要求，坚决避免贪大求洋、华而不实；三是注重农田保护和生态文明建设，切实保护和利用好都江堰自流灌溉区宝贵农业基础、生态基础和历史文化遗存，筑牢建设世界现代田园城市的根基。四是坚持集约节约利用资源，实现产业合理分工布局和资源优化配置，提高单位面积投资强度和产出效益。

成都“世界现代田园城市”的出发点和落脚点就是城乡人民共创共享改革发展成果，走全面协调可持续发展之路，创造独具地方特色的，生态和文态互相融合的，城乡交融协调发展的现代理想人居环境。