三、村务公开的“四个转变”

由“静态公开”向“动态公开”转变。各村每季度召开2～3次党支部会议、村民会议、村民代表会议，以及定期不定期召开党员教育活动点会议，同党员、村民面对面公开村务，各村充分利用广播、电视、公开栏、村报、村刊等及时公布村务，让村民适时了解村务公开内容。

由“结果公开”向“全程公开”转变。村务公开由事后结果公开向事前、事中、事后全程公开转变，对已解决的问题公开结果，正在解决的问题公开进展情况，将要解决的问题公开具体实施方案，使全市涉及村民“行路难”“看病难”“上学难”及矛盾纠纷等敏感问题得到了解决。

由“定题公开”向“点题公开”转变。各村干部走村入户，征求村民对村务公开的意见、建议，将村民关心、关注的财务收入、“一事一议”、计划生育等23个方面的内容作为重点，通过村民会议、村民代表会议、党员大会、党员教育活动点等形式随时公开，通过村报、村刊、公开栏等形式及时予以公开，让村民想听什么就讲什么，想看什么就公开什么，充分尊重村民意愿。

由“随意性公开”向“程序化公开”转变。村务公开前把公开内容提交村民代表会议审核，有关财务收支情况由民主理财小组审核，确认内容准确无误后方能公开。村务公开后，广泛听取村民意见，对多数村民提出质疑和整改意见的，召开村民代表大会予以解释和采纳，并限期进行整改。

“阳光村务八步工作法”在余姚全市推广后，当年全市265个村的1097个党员教育点共提出大小村务提案15956件，梳理汇总成10324件，除当场答复解决外，共形成提案2928件，在规定期限内办结2575件，并对其他提案进行了回复处理，真正实现了村级事务党员群众说了算。如谢家路村在配合镇里建造公路时，遇到了房屋拆迁的难题，但在几名党员带头下，整个拆迁没有出现一户“钉子户”。村民理解地说：“这些事都是以民主方式决定的，所以村里的事就像我们自己家里的事一样，不能因为我一户不肯拆迁而耽误全村的大事。”一名村干部说：“以前我们办的事往往和群众的想法不合拍，结果是花了钱、出了力、办了事，却得不到群众的理解和支持。‘阳光村务’尊重了群众的意愿，使村干部的工作方法有了规范的程序，得到了极大的改进。群众气顺了，干部心齐了，社会和谐了。”

［分析点评］

一、党员群众行使民主权利有了一项规范的制度(www.daowen.com)

“阳光村务”使党员群众全面了解并自觉参与村级事务，确保了党员群众民主权利的行使。尤其是通过党员首议制、党员提案制、党员表决制、党务公开制的实施，做到了重大事项党内先知晓、重要文件党内先传达、重大问题党内先讨论、重大决策党内先行动，有效保证了党员各项民主权利的行使，充分调动了党员群众参与村级事务的主动性、积极性和创造性。

二、强化民主监督有了一个有效的抓手

一方面，“阳光村务”改变了原来村级事务的决策方式，党员群众作为村务决策的主体全程参与村务的决策与实施，对村两委的工作进行有效的监督；另一方面，“阳光村务”有效地解决了党内监督工作中的一些突出问题，既解决了以往少数人监督多数人的问题，也改变了以往自上而下的单一的监督形式。“阳光村务”丰富了党务村务的监督渠道，确保了党员群众充分行使民主监督的权利。

三、发展村级民主有了一个畅通的渠道

以往，村两务公开只注重结果，公开渠道窄、信息量小，党员群众不能真正了解村级事务的运作过程，也不能较好地参与村级事务的管理，即使党员群众具有较强的民主意识，也很难找到合适的表达途径和实现形式，影响了村级民主的有效推进。“阳光村务”进一步提高了村级事务的透明度和党员群众的知晓度，扩大了村级事务党员群众的参与面，拓展了发展村级民主的有效渠道。

四、巩固基层组织建设有了一个扎实的平台

“阳光村务”既扩大了民主，凝聚了人心，又集中了民智，促进了工作。同时，“阳光村务”较好地理顺了村两委之间、村两委与党员群众代表之间、党员群众代表与普通群众之间的关系，使村两委的工作与广大党员群众的意愿紧密地结合在一起，真正做到了合心、合力、合拍，进一步促进和巩固了基层组织建设。