第十一章　宁波社会管理创新典型案例

加强和创新社会管理，是党中央深刻分析我国经济社会发展形势，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。宁波地处我国市场经济的先发地区和对外开放的前沿地带，较早面临着伴随经济高速发展、城市化加速推进所带来的一系列社会矛盾和问题。改革开放以来，特别是近年来，宁波市委、市政府高度重视社会管理工作，相继作出了建设“平安宁波”“法治宁波”等决策部署，以改革创新精神加强和改进社会管理，探索形成了一些好的经验做法和一批社会管理创新品牌。2010年9月，宁波被列为全国、浙江省社会管理创新综合试点城市。2011年7月，宁波市委作出了《关于进一步加强和创新社会管理的决定》，提出了率先建立具有宁波特色的社会管理体系的总体目标，明确了当前和今后一个时期进一步加强和创新社会管理的重点任务。

我们从宁波市本级和余姚市、奉化市、北仑区等地选择五个案例进行深入调查分析，旨在进一步总结地方党政领导班子在基层社会管理创新方面的好做法、好经验，不断提升基层社会管理工作科学化水平，更好地推动经济发展转型升级。(www.daowen.com)

案例的选择主要遵循和体现了以下三个原则：一是代表性。既有体现宁波市公共服务水平的“样本”，又有反映县（市）区推动基层社会管理创新的鲜活经验；既有城区社会管理的创新实践，又有城乡结合地带特别是工业化、城市化加速推进片区的探索试点，还有农村基层社会管理的成功做法，较为全面、集中地反映了沿海较为发达地方不同层级、不同区域加强和改进社会管理工作的积极探索。二是典型性。五个案例虽为“点”却能显“面”，其“小”可见“大”，在具体实施过程中均产生了较好的社会效益，其创新做法具有较大的影响力和知晓度，特别是81890公共服务平台模式，在国内100多个城市得到借鉴和应用，并具有一定的国际影响。三是系统性。五个案例的选择力求既单独成章又连贯成篇，既相互补充又有机统一，从不同侧面、不同角度诠释当前社会管理的新思想、新理念，反映中央关于创新社会管理的一系列新举措、新要求在基层的生动实践。