二、宁波社会管理信息化存在的问题

（一）社会管理信息化发展理念尚需加强

尽管宁波社会管理信息化工作成效突出，已走在全省甚至全国的前列，但用更高的标准来衡量，我们的一些发展理念尚需进一步加强，主要体现在以下几个方面：一是政府职能转变有待深化。政府的社会管理和公共服务职能需要进一步突出，形成更透明、更高效的服务型政府。二是主动服务意识有待加强。有一些部门政府信息公开没有做到及时主动，对所掌握的一些群众诉求也没有进行主动有效的回应。三是没有形成信息化思维。在碰到一些新情况、新问题时仍然习惯于沿用传统的思维和方法去思考、去解决，没有形成信息化思维，没有积极运用信息化手段去创新工作方式。

（二）资源整合力度有待提高

社会管理信息化能否产生预期的效果在很大程度上关系到各种资源的整合程度。目前，宁波社会管理信息化在资源整合方面还有很大提升空间。一方面，基础设施等硬件资源急需整合。尽管像宁波市数据中心等机构已经整合了不少部门的硬件资源，对其进行统一的维护和管理，但目前，全市还存在着许多大大小小的数据中心和网络机房，这不仅造成许多硬件资源的浪费，而且在管理上也带来了许多不安全因素。而实际上，有很大一部分的机房、服务器等资源是完全可以被进一步整合的。另一方面，信息资源的整合也有待继续加强。由于前些年各个部门的信息化建设基本上属于各自为政，造成了各个系统往往有不同的软件开发商，同时不同系统之间也没有遵循统一的数据标准，因此，在后期的协同整合中就产生了不少问题。另外，垂直的业务系统与横向的业务系统之间的整合也经常受到接口对接、安全考虑以及人为因素等各种阻力的影响。(www.daowen.com)

（三）信息化人才资源相对匮乏

投入大量的资金、拥有一流的信息设备、建设先进的业务信息系统，并不能保证社会管理信息化就能够取得理想的应用效果。总体上，宁波市的信息技术专业人才还比较缺乏，特别是既懂专业又懂业务和管理，既掌握理论又了解宁波实际的高端本土人才更加缺乏。尽管宁波市近几年也成立了多个专业协会以及相关的专家组，但实际上，对这些专家资源的整合利用还远远不够。另外，社会管理信息化建设离不开一支既懂信息技术又懂社会管理工作的人才队伍。许多社会管理工作人员信息素养不强，对信息资源的开发利用能力不高，而许多专业技术人员又对社会管理工作不熟悉，政治素质也有待提高。总之，人才的缺乏不利于社会管理信息化全面、深入、持续地推进，制约了社会管理信息化向更高层次的应用发展。

（四）网络信息安全问题较为突出

信息化发展越快、水平越高，信息安全面临的问题就越麻烦、越复杂。对于社会管理信息化，它涉及很多政府部门的重要信息，其中有些内容还可能关系到国家利益和广大居民的隐私，如果因为网络和信息安全问题造成信息系统的故障或者信息的涉密和泄露，带来的损失和产生的后果可能会非常巨大。比如，以智慧健康为例，建设统一的电子病历和居民健康档案有助于各医疗机构诊疗信息的整合，全面记录和实时反映居民的健康状况和就医过程，但是一旦居民健康档案信息被泄露将会严重侵犯广大居民的隐私。目前，从技术防护上看，宁波社会管理信息系统的安全防护尚需进一步加强，有些还没有建立较完备的安全防护体系，有些尽管已购买入侵防御系统、防火墙、防病毒软件等安全设备和软件，但对这些设备的日常管理存在较大的问题，没及时地对设备配置进行优化和升级，还有些网站和应用系统的代码也可能存在一些安全漏洞。从管理上看，社会管理信息化涉及面广，参与人员多，开放性强，技术水平不平衡，管理手段有差别，这些都很容易产生安全方面的漏洞。另外，有关安全方面的制度也不够完善。尽管已出台了不少有关网络信息安全、保密方面的制度，但在实际运作中有些制度的科学性和可操作性还有待进一步加强。