四、社会管理信息化的内涵与特点

（一）社会管理信息化的内涵

社会管理信息化是社会管理主体为适应时代发展潮流，积极运用信息网络技术对社会管理的各项工作进行信息化改造，通过创新社会管理方式方法，去不断地提高社会管理效率、优化社会服务水平，是一种新型的社会管理模式。实际上，社会管理信息化是电子政务建设的重要内容之一。在市场经济条件下，政府的主要职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大部分，电子政务即政务活动的信息化就包括了社会管理活动的信息化。另外，社会管理信息化也是现阶段电子政务建设新的发展趋势和重中之重。在经历了“金字”工程、政府上网工程以及21世纪头十年的实质性的发展推广后，我国的电子政务已发展到一个新的阶段。第一，在发展理念上，更加强调以人为本，不断促进从管制型政府向服务型政府的转变。第二，在技术应用上，则充分利用先进的云计算、移动互联网、物联网等新技术，通过整合与创新的方式来不断提升政府的整体履职能力。第三，在发展内容上，更加注重履行政府的社会管理和公共服务职能，把更多的注意力放在提升社会管理效率和优化公共服务水平上。

（二）社会管理信息化的特点

与传统的社会管理相比，信息时代的社会管理在管理对象、管理内容、管理组织以及管理方式等多方面都有一些新的特点。

1.管理对象的复杂化

不但要管理传统的实体社会，还要管理网络虚拟社会。互联网的蓬勃发展已把越来越多的人融入到网络之中，虚拟社会应运而生。虚拟社会具有自由性、开放性以及高度自治性等内在特点，给社会带来了许多新的问题。比如，网络造谣、侵犯隐私、网络色情、网络犯罪、网络暴力等现象层出不穷。但同时也由于互联网的虚拟性、匿名性等特征，政府对虚拟社会的管理与控制具有较大的难度。因此，虚拟社会的管理不仅是社会管理的一个组成部分，还是社会管理的难点所在。(www.daowen.com)

2.管理内容的数字化

人类社会在经历了原始社会、农业社会和工业社会之后，现在已逐渐步入了信息社会。信息社会中越来越多的人开始从事与信息相关的工作，包括信息的获取制造、加工处理、传递使用等。在以信息化为手段的社会管理中，尽管政府所管理的还是有关社会规范、社会秩序、社会治安等社会事务，但管理中实际呈现和处理的与其说是一件件具体的事务，还不如说是一些数字化、规范化的数字信息。

3.管理组织的开放性

传统的社会管理组织是一种科层制的组织方式，它是一种分层的、封闭式的组织结构。这种组织结构容易造成政府机构的神秘化、官僚化和低效化，也会在政府部门与社会公众之间产生严重的信息不对称。一方面，政府部门由于掌握着大量的信息资源使其权力得到不断的强化。另一方面，社会公众由于很难获得其所需的各种信息而处于弱势地位。在信息化时代，由于互联网是一个开放的体系，因此社会管理信息化一个重要的内涵就是要打破传统组织内信息分层的、低效的流动方式，实现各级政府与社会公众直接的、平等的、广泛的交流。

4.管理方式的互动性

互联网还有一个很重要的特征就是它的互动性。社会管理信息化就要求各级政府在网络上更广泛地倾听民声，更迅速地回应民意，使政府和民众之间进行实质性的互动。政府可以在相关网站上开设政务咨询、投诉举报、实时交流、民意征集等栏目与民众进行互动。另外，随着近两年微博的迅猛发展，微博已经成为各级政府了解民情、收集民意、倾听民声、汇集民智的一种新的互动平台，政务微博与政府网站之间形成了良好的互补关系。微博问政之后，政府部门的反应更迅速、更以人为本、更注重体察民情。通过政府与民众之间良性的网络互动，政府部门会不断改变自身行为，调整管理方式，提高管理效果，提升对公众诉求的回应度。同时，良好的互动也提升了老百姓的公民意识，政府部门越是重视网民的意见，网民就越有成就感，最终达到双赢的效果。