二、信息时代传统社会管理面临的困境

随着全球化与信息化的深入发展，社会形态发生了重大变迁。社会利益主体日趋多元化，人流、物流、信息流、资金流不断加快，各种新经济组织、新社会组织也层出不穷，这给经济高速发展的中国带来了社会管理领域的一系列问题与挑战，传统社会管理的理念与手段已明显落后，传统社会管理的效能也急需提高，其具体表现在以下几个方面。

（一）“社会人”管理难度变大

随着社会主义市场经济的建立与完善，城市化进程不断加快，大量的“单位人”变成“社会人”，“单位人”越来越少，而“社会人”则越来越多，同时大量的农村人口为生计流入到城市而变成了无归属人群或“人户分离”人员，这样原来以企事业单位、村、社区等组织为依托来完成人口管理任务的管理模式已不能适应社会发展的需要。近些年，流动人口规模不断增大，人员流动也日趋频繁，这对更好地做好流动人口的管理与服务提出了更新、更高的要求。

（二）社会组织管理压力加大

如今，在我国正经历的社会转型过程中，利益关系的多元化、社会问题的复杂化对社会管理提出了更高要求。在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这一社会管理的基本格局下，社会管理主体日益多元化，新的社会组织不断涌现。作为连接政府和民众的桥梁和纽带，社会组织的健康发展关系到社会的和谐稳定。但是，一些政府职能部门对社会组织的管理监督并没有给予足够的重视，往往抱着“多一事不如少一事”的态度，对社会组织缺少必要的监督。

（三）社会公共安全监管乏力(www.daowen.com)

公共安全关系到广大人民群众的生命健康，也关系到社会的稳定与发展，然而当前我国公共安全形势却不容乐观，交通、食品药品、社会治安、环境污染等安全事件不断增多且影响重大，公共安全已成为近年来社会舆论持续关注的一个焦点，也是引发社会群体性事件的一个重要原因。公共安全是社会管理的重点和难点，但面对严峻的公共安全形势，传统社会管理对公共安全却一直缺乏有效的监管以及相应的危机处置措施。首先是缺乏主动的防控措施，传统的监管手段无法应对日益复杂的公共安全形势；其次是在危机爆发后面对铺天盖地的社会和网络舆论又缺乏及时有效的应对举措；最后是缺乏有效的信息联动机制，对公共安全形势发展难以做到科学精确的掌控。

（四）对虚拟社会的管理滞后

互联网的加速发展形成了庞大的网民队伍。在网络社会，民众不仅可以简单地接受信息，还可以制造和发布信息。网民可以将自己的所闻所见、所思所想通过文字、图片、声音、视频等形式方便快捷地放到网上，网民也往往会根据自己的信念与观点去忽略、选择和传播他们在网上的所见所闻。因此，网络时代信息的生产和流通方式对政府的话语权带来了挑战，政府发布的信息有可能不受信任，这对政府的权威造成了一定的挑战，削弱了政府对网上舆论的控制能力。另外，由于网络的虚拟性以及政府对网上信息的生产和流通缺乏有效的监管，网上容易泛滥一些虚假、色情、诽谤等各类有害的信息，甚至出现走私贩毒、敲诈勒索、赌博传销、网络恐怖等各种犯罪活动。因此，信息化发展带来的这些影响和不良活动如果任其发展，将会导致日益严重的无政府主义，影响社会秩序的健康发展。

（五）主流文化建设受到较强冲击

由于网络传播的开放性和多元性，互联网上各种思潮并存。各种思潮的激荡，造成人们信息选择和价值取向的多样性。特别是西方发达国家在网络世界具有较明显的技术优势，他们在网上大肆传播资本主义意识形态，进行思想渗透，传播一些资产阶级的错误价值观念，如个人主义、利己主义、实用主义、功利主义等。还有一部分境外敌对势力甚至利用网络传播种族主义、宗教仇恨等信息。这些势必对我们的主流文化建设造成不容忽视的冲击。网络阵地如果我们不去占领，就必然会被敌对势力所占领，将会给我们党的执政和国家安全带来极大危害。因此，加强和创新社会管理其中一个迫切需要加强的工作就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，充分利用互联网创新主流文化的生产与传播方式，构建一个健康有序、积极向上的网上精神家园。在这个网络时代，信息化的大潮影响着政治、经济、社会、文化等各个领域，社会的环境、组织的形态、人们的观念等都发生着巨大的改变，身处这样的时代与环境之下我们如何去加强和创新社会管理，以顺应历史发展潮流以及广大民众的要求，正成为我们党和政府积极探索思考的一个重要问题。值得庆幸的是，信息化时代对社会管理工作提出了挑战的同时也为之提供了机遇和条件。我们借助信息化手段可以加强政府与群众之间的联系，可以拓展主流意识形态的宣传和教育，也可以提升社会管理工作的成效和水平。因此，要把握信息化带来的机遇，就要积极推动社会管理工作的信息化。