三、完善商圈党建体制机制，优化商贸诚信管理创新机制

（一）进一步完善商圈党建的体制机制

1.构筑联动共建机制

商圈内成员具有明显的流动性，对商圈党建是个巨大的挑战，处理不当，将会加大商贸诚信管理创新的难度，特别是一些躁动不安者和过于胆大者，如果疏于管理，容易成为商圈诚信管理创新的反面样板。针对这种实际，需要改变以垂直性、行政化、单位式为特征的传统党建管理模式，建立健全商圈所在区域党组织、商圈党组织、楼宇党组织、楼层党组织、企业党组织等联动共建机制，建立健全区、街道、商圈、党员骨干联动共建机制，建立健全党、工、团、妇的联动共建机制，形成以党组织为核心，各种力量全面参与、广泛带动、互促互进的商圈党建新模式，为商贸诚信管理创新奠定共建基础，避免出现不和谐的音符。

2.健全沟通协调机制

商圈内成员组成复杂，对商圈党建是个无形的压力，处理不当，将会成为商贸诚信管理创新的绊脚石。在商圈党建的规划设想、运作模式、具体操作手段等方面，要建立商圈党员和非党员参与的共商机制，建立管理者、业主和从业者共同参与的协商制度，把矛盾和问题解决在萌芽状态，把新情况、新任务有机分解到不同主体去落实，广泛汇集民意，有序推进商圈党建，不断增强商圈内成员参与党建的积极性，从而为诚信精神的推广奠定基础，为诚信创新活动的开展提供可能，为诚信管理创新提供民主动力。

3.建立考核评价制度

商圈内成员目的各异，对商圈党建是个有形的冲击，处理不当，将会使商贸诚信管理创新失去准则。基于促进商贸诚信管理创新的视角，商圈党建应该是怎样的，才能达成两者相辅相成的目的，需要有相应的考评机制。总体上，要以提高商圈信誉度、美誉度和知名度为基准，提高商圈影响力、竞争力和辐射力为标准，衡量商圈党建工作的有效性。

（二）进一步完善商贸诚信管理制度

1.建立和完善个人信用制度

个人信用制度是社会诚信制度的基本细胞，也是社会诚信体系建设的突破口。西方发达国家在个人信用制度的建设方面积累了许多成功经验。以美国为例，伴随一个人终生的信用安全代码如影随形地跟踪着这个人的信用记录，不良的信用将让个人付出致命的成本，而为社会节约着巨大的成本。当前，要结合商圈党建特点、商圈特色，借鉴发达国家个人信用管理的先进经验，尽快建立起党员信用档案、经营个体的信用档案，建立包括个人信用登记、查询、评估制度以及个人信用风险预警、管理及转嫁制度在内的完备的商圈党员干部、个体经营户信用制度，使每个圈内成员都有被考评的压力，又有提高自身评价分值的努力动力，保持工作的积极性和诚信创新激情。

2.完善企业的诚信自律机制

企业诚信是社会诚信体系的关键和中坚部分。为规范企业的市场行为，提升企业诚信，一方面需要规范企业制度。要按照社会主义市场经济的要求，结合企业实际，建立符合企业实际、较为科学合理的现代企业制度，使企业成为真正的所有者或市场主体。另一方面，要通过企业内部控制制度的建立与完善，保证内部信息传导机制完整、及时、准确、有效，并且容易归类整理。在此基础上，通过完善企业信用信息收集整理、信用评估、信用风险管理等制度，使企业的信用信息能够得到准确有效的向外传达，经受社会的考验与评价，企业作必要的反馈调整，使企业的诚信水平得到不断的提升。(www.daowen.com)

3.政府部门率先推进诚信制度建设

在整个诚信体系的构成中，政府诚信是根基、先导。此处政府诚信制度建设，主要是指与商贸业有关的各个政府部门与机关，需要加强系统内部的诚信制度建设，包括建立工作人员诚信信用档案，实行政务信息公开和失信惩戒等等。诚信信用档案，应当与党员干部的考评等紧密结合起来，详细记录个人岗位职责完成情况、绩效，所作承诺完成、到位情况等；政务信息公开，是指公文公开、新闻发布、网络查询等一系列内容，需要做到该公开的公开，不该公开的不公开；失信惩戒，则是指公开道歉、经济赔偿等，由于行为失信而应受到的制裁。对于这些内容、程序、详细要求，需要有明确的制度加以规范和约束。除此之外，政府还要努力推进信用管理制度的建设和完善。要以企业和个人征信管理制度建设为突破口，统筹规划诚信体系，统一标准，利用数据库技术，把分散在各部门、社会各方面的信用数据加以整合，化零为整，实现信息互联互通、即时交换共享，最大限度地发挥信用信息数据的整体效用。

【注释】

[1]摘引自胡锦涛同志2011年2月19日在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话。

[2]李燕英、段尔煜：《创新政府自身建设增强社会管理能力》，《云南日报》2011年7月25日。

[3]赦晓敏：《诚信：社会主义市场经济的伦理支点》，2005年郑州大学硕士学位论文。②廖小明、冯颜利：《论马克思恩格斯交换公正思想及其当代价值》，《马克思主义研究》2010年第4期，第75—83页。

[4]赦晓敏：《诚信：社会主义市场经济的伦理支点》，2005年郑州大学硕士学位论文。

[5]宁波商贸诚信管理创新实践部分内容信息数据根据宁波市工商局、工商联、贸易局等部门的调研和提供资料等整理而成。

[6]宁波新世界隶属上海新世界股份有限公司，其诚信作为与上海总店一脉相承。

[7]一个口号：十里南京路，诚信新世界。两个先：讲诚信，力争在全市“百城万店无假货”活动中有先发效应，力争在全区诚信在黄浦活动中先行一步。三个不：不做假账，向股东负责；不卖假货，向顾客负责；不说假话，向社会负责。四个化：诚信体系建设全员化、全面化、全年化、全程化。五个诚信：质量诚信、服务诚信、价格诚信、合同诚信和法人行为诚信。

[8]赦晓敏：《诚信：社会主义市场经济的伦理支点》，2005年郑州大学硕士学位论文。

[9]赦晓敏：《诚信：社会主义市场经济的伦理支点》，2005年郑州大学硕士学位论文。