一、宁波商贸诚信管理创新存在的制约因素

（一）数据不全制约科学评价

基于多重原因，当前企业的大量管理信息仍然分散在各个职能部门，而且信息管理还没有形成统一的标准。即使是已经在收集企业信息的各部门，信息化建设的进程各异，掌握的数据参差不齐。目前，仅有工商、税务、质监、海关、检验检疫等几个垂直管理部门能实现全大市数据集中，且各业务环节基本实行电子化管理，其他一些单位只建立了市本级的信息数据库，市级部门并不掌握区、县部门的数据，各部门内部数据尚未整合，在一定程度上影响对商贸企业信用的准确评价，不能有效地激励先进，惩罚失信者，从而制约宁波商贸诚信管理创新整体进程。

（二）信息应用不到位削弱诚信创新动力(www.daowen.com)

在既有的信用数据信息掌握情况下，如何最大程度上充分有效地发挥出它们的作用，推进信用信息系统的健全完善，降低政府的监管成本及风险，为社会公众营造良好的经济秩序和市场环境，提供优质的公共管理服务，促进商贸企业和经营主体诚信经营，致力于管理创新，既是信用体系能否健康发展的关键所在，也是商圈商贸业能否蓬勃发展的关键所在。但从目前全市整体情况看，很多政府部门尚未做到，将自己掌握的信用数据信息应用到相应的服务与监管工作之中，更谈不上将之有效地整合到信息共享平台上，形成全面的共联、共享、共用之势。结果是，企业信用状况的好坏与企业实际经营运作没有直接关联，相关政府部门和社会公众想要的基本信用信息不健全、不完整、缺实效，制约商圈内各主体推进诚信管理创新的积极性和主动性。

（三）管理体制不顺影响诚信自律机制形成

宁波市2002年就启动了信用系统建设，但一直没有设立一个专门的机构，配备相应的工作人员。虽然企业信用建设工作初时明确由宁波市工商局牵头，并同意在市工商局设立“宁波市企业信用信息中心”，但正式的机构、人员编制和职能等一直都没有落实，全部的工作都由市工商局的工作人员兼职承担。一方面，没有正式的机构、人员负责相应的数据信息的汇总、处理等必要工作；另一方面，政府相关部门和社会公众对信用信息的需求量越来越大，要求也越来越高，单纯靠现有工商局工作人员兼任，与信用信息系统建设的要求越来越不相符，制约系统有效管理体制的建立和完善。这不仅影响宁波整体信用信息建设进程，而且影响商圈内所有经营主体诚信自律机制的建立和完善。因为没有有效的诚信评估体系，也就根本无法建立有效的信用评价体系，从而使诚信者的利益无法得到有效保障，失信者的重罚无法给予有效落实，各种机会主义行为就会盛行，诚信自律机制也就无从建立。