十、培育社会组织力量

在推进农村基层社会管理创新的进程中，既要充分发挥政党的主导作用，又要培育、鼓励和支持各类社会组织发挥协同主体的作用，还应下大力气培育公众的参与热情和参与能力，发挥多元主体的作用，尽快从传统社会管理转向符合时代发展要求的社会治理。

（一）参与公共事业，承接政府部分社会事务工作

农村在推进社区化建设过程中，通过项目运作、政府购买服务等方式培育发展了一批具有帮教维权、家政服务、居家养老、居民事务代理、信息中介等功能的民间组织。比如，农村居家养老服务中心承接政府购买居家养老服务工作，通过社工、义工、责任医生“三合一”家庭服务团队形式，为辖区48名老年人提供上门居家养老服务，同时免费或低偿为到现场活动的老年人提供精神慰藉和物质生活照料服务。

（二）参与志愿服务，承担政府部分社会服务工作

面向社区老年人、儿童、残疾人、社会困难户、优抚对象开展社会福利服务；面向社区失业人员开展再就业服务；面向社区居民开展便民利民以及消防灭火、和谐促进、治安环保等公益性服务。如江北区慈城镇宝峰区域党委加强了志愿服务组织的建设，以志愿服务组织为纽带加强各特色社团组织的培养，通过党组织引导，挖掘各类专长人才，设立了书画、乒乓球、篮球、越剧、摄影等16个分支服务队，丰富了社区的文化生活。这种志愿者组织及其活动的开展，真正实现了社区要素资源的流通互动和社区资源的整合。(www.daowen.com)

（三）参与公益维权，协助政府推进区域和谐工作

近年来，培育了各社区和谐促进联谊会、车站社区的“党员代言人”志愿巡逻队等一批民间维稳团体，加强平安社区舆论宣传，协助基层维稳，营造和谐社会环境。同时因地制宜，充分挖掘各社区特有资源、特定工作对象，发展了一批社区的残疾人之家、独居老人联谊会，发展了一批青少年、残疾人、老年人等特定工作对象帮扶维权类的民间团体，开展群众维权活动。有些农村社区青少年协会通过青年律师进社区、与宁波大学法学院结对、举行青少年模拟法庭等载体，不断加强青少年法制教育宣传工作，增强青少年依法自我保护的能力。

社会组织的培育，增强了区域的自我管理水平和管理能力，切实增强了社会的自我管理水平。并且借助一定的协商议事平台，推进城乡基层各类群体协商、协调和议事，满足各类组织和群体参与社会管理、表达利益诉求、协商沟通的需求。借鉴基层自治组织中一些行之有效的工作制度和民主机制，以民主协商为基础，制定和谐共建理事会的章程，逐步培育各类社会群体的民主协商意识，通过协商协调解决矛盾问题。

中国共产党作为一个政党，其整合“社会力量”的能力不仅是民主、制度化建设的表征，同时也体现了一种“执政能力”。社会性、公益性、事务性的社会管理，如果统统都由党委和政府来管，那么因为条件的限制，它们管不了也管不好。因此，各类社会组织，必须成为党和政府推进社会管理的重要资源。这就是胡锦涛同志在论及社会管理时所强调的“社会协同”。所以，我们需要搭建一个宽敞的平台，充分发挥社会组织自我管理、自我服务、自我约束的精神，不断培育新的社会整合组织的创新能力，发挥它们社会调谐的作用，并赋予它们一定的话语权，真正做到为人民服务、为人民办事。