七、创建协商议事平台

随着经济转轨和社会转型，社会不断分化，利益群体日益多元化，不同群体间的利益诉求在基本利益一致的基础上，也会产生一系列的纠纷和矛盾。宁波借助区域化党建推进社会管理创新的又一路径在于搭建协商议事平台，整合和统筹区域内各利益主体之间的相互关系，调解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

（一）对外来人口和本地人口的利益协调

随着宁波经济社会的进一步发展，外来务工人员涌入宁波，一些城市周边的村庄则为外来人口的聚集地，而且因为文化背景、生活习惯以及利益矛盾而引发了外来居民与本地居民之间的相互纠纷和摩擦。如何协调两者之间的关系，把流动人口群体整合到现有社会中，成为农村基层社会管理创新所需要解决的一个问题。慈溪市在镇（街道）党（工）委指导下，建立了由村党组织领导、本地村民与外来务工人员共同参加的“和谐促进会”。现在慈溪市有700多名外来党员加入了和谐促进会。外来党员通过这一平台，参与村级民主议事活动，商议重大村务，化解外来群众之间和外来群众与本地群众之间的矛盾。不仅如此，慈溪市还组织了一批外来流动党员进行了志愿者活动，如掌起镇陈家村组建了一支外来流动党员义务巡逻队，每天晚上7点到12点进行治安巡逻，维护公共场所秩序。这些举措，不仅增强了外来流动党员的归属感和责任感，而且实现了对外来党员的组织整合。(www.daowen.com)

（二）协调区域内各社会主体的关系

农村区域党组织或联合党委，积极探索组织形式，通过区域党组织牵头构建和谐共建理事会、区域议事会或和谐促进会等组织形式，来协调区域内各利益主体之间的关系，实现对社区资源的整合。比如，在村企联建中的区域党组织，协调企业与村社区内各村的关系，实现企业与社区的社区共建以及协调发展。产业园区及基地的企业有些处于起步时期，需要获取一些社区资源，如可供使用的土地、社会化服务以及劳动用工等；而有些企业因为一些具体原因与附近企业产生了难以化解的矛盾，此时社区党组织则承担了化解矛盾的功能，一方面要为企业的发展寻求社区的支持，同时，又利用企业的优势为村庄解决就业、公共设施建设等问题，从而实现两者的良性互动。又如，北仑区在加强区域化党建的同时，还构建了区域议事会这一社会组织，在区域党组织的领导下进行自治运作。区域议事会吸收了区域内各村委、群团组织、经济组织、社会组织、社会群体等参与，通过平等协商，共同决定区域内的重大事务，协调矛盾。奉化市在其推广的“党建进组、服务入户”工作模式中，组建了区域党群服务团，发挥其立足基层、联系群众的优势，不断化解各方面的矛盾，成为了阻止矛盾加深扩散的缓冲地带，从而实现了“小事不出组，大事不出村”的工作目标。