六、搭建组织平台

从政治学的角度来说，政党是公众与政府之间的桥梁和纽带，是政治体系利益输入的中介。因此，在多元社会中把社会上所发生的种种利益予以呈明，使之显现于政策过程管道上，便属于政党的重要任务。政党对本党的成员以及所联系的群众的利益、要求和意见进行分析、综合，进而通过各种方式和渠道向政府表达，即进行利益综合和利益表达，是政党的基本职能。宁波市在其发展过程中，随着社会结构的进一步分化，农村基层社会出现了不同社会群体的利益分化，进行利益的综合，实现对农村不同社会群体的回应则成为政党的一个重要功能。农村基层党组织直接面对农村群众，对农村群众的意见、愿望、建议等有较多的了解。并且农村基层党员本身是群众中的一员，直接感受着农村社会的变动、群众的需求和党的政策实施状况。因此，农村基层党组织可以把群众的意愿借助一定的机制进行整合和反馈。当然，在民主政治时代，人们有各种各样的渠道可以表达自己的利益诉求，但在中国最有效的渠道还是党的各级组织，尤其是基层党组织有不可替代的作用。(www.daowen.com)

农村基层党组织对农村利益群体的整合有待于一系列利益机制的构建。宁波在农村社会管理创新中进行了一系列的机制创新，实现对村民群众的利益整合。如，象山县县委组织部实施了“村民说事”制度，推动了基层党组织对农村利益群体的利益整合。由乡镇每月设立1～2个固定说事日，每个村设立“村民说事室”，在村党组织的领导下，村民围绕着农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和党风廉政建设等内容，以民主议事的形式来进行科学决策。宁海县建立了“村情周报”工作机制，即以联村干部为主体，以“听民声、知民情、解民难”为主题，以村情信息采集，梳理、处理及结果评论为主要流程的“村情周报”工作机制。围绕这一工作机制予以了一系列的制度安排，如下村服务日制度、村情分析会制度、联村公示制度、联村工作考核奖惩制度。借助这种工作机制，了解了群众之所盼、之所困、之所需，不仅密切了干群关系，而且使乡镇工作真正立足于对群众利益诉求整合的基础之上。奉化市按照“地域相邻、人缘相近、规模适中、便于组织”的原则，根据各地实际，以150～200户或自然村为单位在1个或者若干个村民小组中建立1440个党小组，把党的组织和工作从村一级进一步延伸到村民小组。与此同时，在加强党小组的组织建设和工作的同时，建立健全全覆盖的信息采集机制。实施党员、村民代表、村民小组“1＋1＋1”，要求每一位党员、村民代表搭档联系一个村民小组，经常性入户走访，排查影响科学发展、社会和谐的突出问题，以此来收集社情民意。通过村党小组的建设和功能的发挥，以及信息采集机制的建立，在加强对民众利益整合的基础上，实现了对社会的整合。