四、创新党组织设置方式与活动方式，使党组织在社会中发挥“网络节点”的作用

与传统社会的封闭性特征相比较，现代社会是网络社会。在新时期，扩大党组织覆盖，就要更善于把党组织建在社会网络的节点上，通过党组织和党员的辐射作用，有效带动基层社会管理创新。

（一）探索新的各种组建模式，并在此基础上创新活动方式

1.村村联建。推行村村联建、村企联建，打破按照地域设置党组织的传统做法，使基层党组织设置、功能定位、运行方式与城乡统筹的形势相适应。针对有些相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，以中心村和经济强村为核心，把相邻的薄弱村或规模较小的村联合起来，组建党委或党总支。

2.村企联建。宁波市将村镇骨干企业与经济薄弱的村通过村企联合建立党组织的形式联合起来，为两者之间的互助互利、合作共赢创造了条件。村镇骨干企业在区域党总支的协调之下，积极参与村庄的发展，尽自己所能参与村庄的基础设施建设、公益事业建设等方面的建设。与此同时，通过自身的经济辐射功能，带动村庄的农民致富。村庄则在区域党组织的领导下，为企业的发展解决劳动力、土地、环境卫生等方面的问题。

3.村居联建。近郊农村和小城镇比较发达的区域，探索将村党组织与居民区党组织合并，建立党支部（党总支、党委），统一领导村、居工作，加强社区管理。在此基础上，进一步探索农村社区和城市社区之间的党组织的工作整合和联合运作。

4.产业、行业联建。宁波市在块状经济比较发达、行业分布区域性特征比较明显的地方，特别是在专业性较强或者流动性较大的行业，通过行业＋基地、协会＋基地等方式，把党组织建立在产业链、行业链以及工程项目、生产基地上。如象山经济开发区、产业园区、镇乡（街道）工业集聚区等地，通过组建区域性行业党组织，有针对性地开展党建工作。2007年，鹤浦镇针对船舶制造业区域集聚的特点，成立了船舶基地党总支，统一领导本区域8家船舶制造企业的党建工作。(www.daowen.com)

5.村级功能型党组织。打破地域建设，改变过去按村或村民设置的做法，建立各种功能型的党组织。在村党总支下设农业、工业、三产、流动人员等党支部。有些村则按政策宣传、技术服务、产品营销、环境保洁、维持稳定等内容设置功能型党小组，延长党组织链条，强化党组织功能。

（二）在创新党组织设置方式的基础上创新活动方式

1.把党组织活动与农村中心工作、发展大局结合起来。把党组织活动放在农村改革发展稳定的大局中来思考、来谋划、来推进。把党组织活动与农村中心工作结合起来，提高党员干部素质、推动工作、制度保障相结合，以党组织活动方式的创新，来推进农村党组织及党员队伍建设大发展。

2.把党组织的活动同该区域的特色结合起来。特别是把党组织活动同产业、行业等经济社会发展业务工作结合起来，从而通过党建工作带动农村经济社会发展。

3.把党组织的活动方式同当前农村经济社会发展中的克难攻坚结合起来。宁波处于正处于结构转型时期，农村经济社会发展受到了一系瓶颈和要素的制约，从而通过基层党建的创新，充分发挥农村党员的先锋模范作用，把党组织活动与当前解决热点、难点问题结合起来。