3.4.1.1　城市群定义

“城市群”以及“经济区”等不同的名称表示这一地域空间组织。国内学者大多接受的城市群定义为：以一个或多个经济较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心，拥有与其有经济内在联系的若干周边城镇，经济吸引和经济辐射能力能够达到并促进相应地区经济发展的最大地域范围。

城市群是在特定的地域范围内，以一个或几个经济发达的大城市或特大城市为核心，以一系列不同性质、规模和等级的中小城市为载体，共同组成的在空间上位置相近，在功能上紧密联系、分工协作、相互依存的具有圈层式地域结构和经济一体化倾向的地域空间组织。

3.4.1.2　城市群的主要特征

城市群是区域城市化发展到一定阶段的产物，作为一类特殊的地域空间组织形式，呈现出与一般区域不同的基本特征：

1.高聚集性

城市群是一类具有密集特性的空间地域组织，其聚集体现在多个方面：①城镇密集。在有限的地域空间内聚集了数量众多的、相当规模的、性质不同的城市，城市密集程度，规模程度、城市类型远非一般区域可比。②人口密集。在狭小的地域面积上聚集了大量的人口，城市群人口规模通常占整个行政区域总规模的很大比例，人口密度一般比区域平均水平高。③产业密集。城市群内一般产业规模巨大，所产生的GDP总量通常占整个区域的很大部分，对整个区域的经济发展贡献巨大。④生产要素密集。城市群一般都是区域资金、技术、人才密集的地区，其固定资产投资、人才以及企业所吸收到的外来资金总量都占整个区域的很大比例。⑤基础设施密集。城市群交通网、通讯网、航空网、能源网密集程度一般很高，其密集和发达程度通常是其他区域所不能比拟的。

2.高能级性

城市群的高能级性体现在以下方面：

（1）城市化水平高。城市群内城市密集，城市化水平比一般区域水平高，发达的城市群城市化水平一般达50%以上，通常比整个区域城市化水平高几个百分点。

（2）人口素质高。城市群内人口的平均素质通常高于整个区域，这种素质体现在劳动者平均受教育程度、大中专人才的数量以及比例、专业技术人才的数量以及比例等方面。

（3）产业层次高（或产业水平高）。城市群内主导产业通常是整个区域的支柱产业，资本及技术密集型产业多，高新技术产业多，第三产业比重大，产业的效益和先进程度是区域内其他地方无法比拟，整个城市群的产业结构通常高于整个区域。(www.daowen.com)

（4）基础设施发达。城市群的基础设施一般比区域的其他地方发达，城市群高速公路占总道路里程的比例、密集程度、通讯设施密集性以及通电设施密集性都强于整个区域。

（5）总体经济发展水平高。城市群的总体经济水平一般比较发达，人均GDP高出所在区域一个档次。

3.开放性

城市群是一系列城市的有机复合体，城市之间存在密切的社会经济联系，开放性是城市群的一个显著特征。城市群本身是一个开放的复杂城市系统，成熟的城市群之间以及城市群内部城市间存在着经济、社会、文化的交流，这种交流一般不会受影响。

4.整体性

与讲究城市个体发展不同，城市群讲究所有城市的整体发展效果，这种整体性体现在三个方面：

（1）政策的整体性。成熟的城市群都强调政策的整体性，力图使城市个体的政策服从城市群整体的政策，克服城市之间政策差异造成微观经济主体运行的障碍和企业的短期投机行为。

（2）政府行为的整体性。当前我国相邻政区间各自为政，妨碍区域获取整体最大效益。城市群内各城市政府通常在重大原则问题上协调一致，例如跨区基础设施投资、城市空间区域发展规划、重大项目规划、环境保护、资源利用以及招商引资等，避免为追求个别利益而损害整体利益。

（3）发展规划的整体性。城市群一般有统管区域重大问题的决策执行机构，来执行城市群城镇体系规划、跨城市基础设施规划建设、重大项目的落地安置、综合环境治理等职能。

5.层次性

城市群发展表现出明显的层次性特征，主要是经济发展上的层次性。经济发展程度的层次性指城市群内部各城市经济发展程度的非均衡性，各城市一般依据其距离中心城市的远近程度和城市规模等级发达程度呈现明显的梯度性。中心城市一般经济最发达，处于经济发展的第一梯度，人均GDP通常最高，是整个都市圈产业最发达、外资投资和科技密集的地区，也是整个城市群的核心发展极和辐射源、引力中心。离中心城市比较近的城市通常是城市群的经济次发达区，但是，由于城市规模与经济发展水平之间存在一定的关系，离中心城市比较近、但是规模不大的城市通常也与中心的经济梯度比较大。距离中心城市比较远的地区一般经济发展水平最低。总之，经济发展的层次性体现在离中心城市距离远近依次降低，同时也按城市规模大小依次降低。