理论教育 工业信息资源开发与利用国家战略框架研究

工业信息资源开发与利用国家战略框架研究

时间:2023-11-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:在上述法律授权国防部为主管理机构的基础上,国防部发布一系列的行政法规,对政府和军方的信息资源开发进行具体管理。从DoD4100.39号与DoD4130.2号这两件技术规章可看出,美国和北约诸国在国家工业信息资源系统建设中,总是及时将成熟的资源加工作业流程与方法上升为标准,再将其中的关键性要求上升为行政法规,对相关机构形成约束,以建立并维护一个科学、稳定的工业信息资源生成与共享的技术法治环境。

工业信息资源开发与利用国家战略框架研究

在上述法律授权国防部为主管理机构的基础上,国防部发布一系列的行政法规,对政府和军方的信息资源开发进行具体管理。代表性的规定如下。

1)DoD4100.38-M《国防部初始供应品及其他采购品审核手册》

凡初始供应品及其他采购品的国内外生产厂或供应商,在向美国及北约其他国家的政府或军方提供物品时,需向美国国防后勤服务中心提交初始供应商审核资料(初始供货商即此前未与美国政府或军方提供过产品或服务的企业或机构。当它们希望成为正式供应商时,应填报国防部1423号表格《合同厂商资料数据要求》。凡供货合同中规定由厂商提供初始供应审核资料者,均需按此表内容提供数据。)以及应当统一填报数据的规定内容。该规定旨在提供系统性的工业信息资源源头质量保证。根据信息资源质量控制理论,凡源头性的质量瑕疵被发现并纠正时,所需成本最低,后续损失也最小。

2)DoD4100.39号《国防综合数据系统》

《国防综合数据系统》是最重要的物品信息管理规章之一,是联邦编目系统的综合升级。它为物品信息资源的设计、开发、使用和维护等提出系列化的配套管理政策、实施目标、相应职责等,使联邦政府各有关部门、北约等国的政府等,都能参与建设、运行、使用和管理统一物资后勤数据。

该系列指令由以下手册(指令形式)组成:

DoD4100.39-M第1卷《联邦后勤信息系统 程序手册 总则和管理信息》

DoD4100.39-M第2卷《联邦后勤信息系统 程序手册 多应用程序》

DoD4100.39-M第3卷《联邦后勤信息系统 物品供应数据相关程序的开发和维护手册》

DoD4100.39-M第4卷《联邦后勤信息系统 程序手册 物品识别》

DoD4100.39-M第5卷《联邦后勤信息系统 数据库查询与检索搜索程序》

DoD4100.39-M第6卷《联邦后勤信息系统 程序手册 供应管理》

DoD4100.39-M第7卷《联邦后勤信息系统 程序手册 组织机构和供应品筛选主址表建立与维护》

DoD4100.39-M第8卷《联邦后勤信息系统 程序手册 标识符代码输入/输出格式(固定长度)》

DoD4100.39-M第9卷《联邦后勤信息系统 程序手册 标识符代码输入/输出格式(可变长度)》

DoD4100.39-M第10卷《联邦后勤信息系统 程序手册 多应用参照/指令/表与和网格》

DoD4100.39-M第11卷《联邦后勤信息系统 程序手册 编辑/校验规则》

DoD4100.39-M第12卷《联邦后勤信息系统 程序手册 数据元素字典》

DoD4100.39-M卷12A《联邦后勤信息系统 程序手册 数据元素字典》

DoD4100.39-M卷12B《联邦后勤信息系统 第1章数据字典 分组表索引

DoD4100.39-M卷12C《联邦后勤信息系统 第2章数据字典 分组表NO.TO DB2元素名交叉参照》

DoD4100.39-M卷12D《联邦后勤信息系统 第2章数据字典 分组表NO.TO DB2元素名交叉参照》

DoD4100.39-M卷12E《联邦后勤信息系统 第4章数据字典 DRN定义,维护者ID及其他记录数据》

DoD4100.39-M卷12F《联邦后勤信息系统 第5章数据字典 纯文字主机名称/ COBOL名称与DRN的交叉参考》

DoD4100.39-M卷12G《联邦后勤信息系统 第6章数据字典 DRN与分组表编号应用的交叉参考》

DoD4100.39-M第13卷《联邦后勤信息系统 程序手册 物资管理决策规则表》

DoD4100.39-M第14卷《联邦后勤信息系统 程序手册 报表与统计》

DoD4100.39-M第15卷《联邦物流信息系统 程序手册发布》

DoD4100.39-M第16卷《联邦物流信息系统 程序手册 后勤在线访问(LOLA)最终用户手册》等。(www.daowen.com)

3)DoD4130.2号《联邦编目系统》

《联邦编目系统》是基础性的物品信息资源生产与管理规章和工具。用于联邦政府、各军种、国防部各部局、民用部门、外国政府等的物资补给系统内部与相互之间的管理工作。具体内容是:

(1)规定物品识别的统一信息资源,可供人工识读与计算机系统自动处理。

(2)提供物品特征属性的准确信息。

(3)记录供应品的渠道和来源。

(4)记录管理和使用每种物品的政府和军方单位。

(5)提供管理部门所需的其他物品数据等。

从DoD4100.39号与DoD4130.2号这两件技术规章可看出,美国和北约诸国在国家工业信息资源系统建设中,总是及时将成熟的资源加工作业流程与方法上升为标准,再将其中的关键性要求上升为行政法规,对相关机构形成约束,以建立并维护一个科学、稳定的工业信息资源生成与共享的技术法治环境

4)DoD4120.3号《国防标准化和规划计划》

该法规确定国防标准化的任务:即制定、改进、发展和管理标准化程序、产品和服务,并提供给作战人员、采办和后勤部门,促进各类系统的互操作性,降低总成本并保持其战备完好性。显然,这一规章也为国家信息资源的使用建立了一个标准化管理的制度环境。

5)DoD4140.34号《国防部动产利用计划》

该指令规定:凡拥有国家物资号(NSN)的供应品,在政府或军方采购时,也应同时拥有其相关数据。这些数据与目录应根据该指令要求提供,其作用是能让主管部门动态掌握全国目前可供官方使用物资的各种详细情况。该规章为政府机构在国家行政和国防活动中采集工业品信息资源提供了法律依据

6)DoD4140.40号《装备的初始供应工作的基本目标和方针》

凡新物品、新器材、新装备等进入编目系统时,均应进行存在性、相同性、可替代性与互换性等审查,以确定其与现有库存物品的关系。还要对其数据格式的符合性、分类与编码符合性等进行审查。同时,对厂商提供的“初始供应审核资料数据”作一致性审查,看其对相关规定与要求的符合程度。许多企业与机构,当其发明新产品,改进一种新器材并提供给政府机构时,往往不知道如何建立并提供符合国家工业信息资源规范的产品数据。本指令就对新产品,结合其企业资料等进行统一加工,使之能符合国家工业信息资源加工与管理的总体要求。

7)DoD5000.27号《后勤数据元标准化和管理计划》

该指令定义了物资生产、供应、入库、保管、维护、调拨、运输、使用、后续处理等各环节中涉及的数据元的开发与管理,以确保各分散数据库中,对物品和管理过程等对象表示的一致性与准确性。由于数据元是比应用资源颗粒度更细、更为基础的资源,在物资生产供应的各环节中,采用经科学定义的标准数据元来统一加工信息资源,能加强其在系统间及环境间的标准性、实用性和共享性。

8)DoD4155.1号《编目质量保证》

为保证联邦编目系统的正常运行,国家信息系统中的物品、服务和数据等能满足标准要求,各项初始供应品能符合信息描述规程和其他的采购品信息审核规定,预防或消除系统用户的不满,提升物资供应工作效能等而采取的一切信息质量控制手段,均在本规章中加以明确。

9)DoD5000.19号《信息需求的管理与控制政策》

根据“既能满足各项业务需求,又能精简系统信息总量”的原则,对各类机构提出的信息需求进行合理性、迫切性、充分性分析,再在统筹规划的基础上进行科学决策。本指令就对这一过程的各项处理赋予相关规定与具体措施。指令的动机十分明显:在任何信息系统中,最大的混乱源于各类资源结构的不一致,其次才是同一结构下的资源内容不一致。为防止资源结构的不一致,本指令就从信息需求这一基础环节抓起,建立防止资源结构混乱的保障机制。

10)DoD5030.47号《国家补给系统》

美国和北约其他国家在国家工业信息资源建设与运行方面,采用了“军政一体化”的管理机制。但是在实施时,仍需要具体的作业法案支持。本规章就在执行联邦编目系统的诸功能上,具体明确联邦勤务总署和国防部双方的职责与分工等。

11)DoD7041.3号《资源管理的经济性分析和计划评定》

凡对联邦编目系统及辅助管理系统进行的每项重大改进,实施前均要按本指令进行经济性分析,再对计划的科学性与合理性作出评估。

12)DoD5000.63号《各军种总部、国防部各直属局以及物资统一管理部门之间在初始供应工作上的关系》

该指令中为确保贯彻“所有提请审查的新物品的识别定义规定,只有在不与任何现行国家物资识别定义规定实际重复或可能重复的前提下,才能由国防后勤服务中心或国家编码局赋予新的国家物资号(NSN),并编定新的国家识别规范”之规定,对可能进入编目系统的各单位与部门的物品信息入口进行归一化管理。本指令确立了各单位间的协调方针、协调规程与相关关系等。

类似的规章还有:DLAR4130.12《补给保障及编目工作(不含初始供应)的申请》,DLAH4140.4《国防综合数据系统物资器材管理职责规定》等,均具有法律效力。

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