理论教育 政府与军方法定职责的划分-国家战略框架研究

政府与军方法定职责的划分-国家战略框架研究

时间:2023-11-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:政府与民间通过联邦勤务总署渠道推行与实施编目系统,联邦勤务总署不再发布类似的行政规定,而在政府采购、物资补给等活动中直接援引国防部指令、手册与操作规程等。美国信息标准分为军方标准与民间标准两类,一类是DoD系列即国防部指令,包括各类相关手册等,此类标准是要强制执行的;另一种是国家标准局制定的ANSI标准,虽为官方标准,但一般无强制性要求。

政府与军方法定职责的划分-国家战略框架研究

西方国家的现代工业都是在军工驱动下发展起来的,绝大多数高新技术也都先用于武器装备,然后才进入民用领域。工业信息资源的开发也就呈现先军方后民间的梯度传导模式,相应法律也就形成了一种军政兼顾、军方为主、首长负责的管理体系。

美国第436号公共法案第2452条——《国防部长的职责》条款,指定国防部长为联邦编目系统的建设、维护与运行的总责任人,协同联邦勤务总署署长,共同掌管军方和政府的工业品信息资源开发与利用。国防部长再依据相关法律,将大量技术性、管理性责任分解给主管副部长及部长助理等;副部长与助理等再将各种制度、办法和要求等以国防部指令(DoD系列)、作业手册(H系列、M系列)、操作规程和标准等下达政府和军方各级机构。各级机构也按相关规章,对系统运行、修改和完善承担相应的责任与义务。

政府与民间通过联邦勤务总署渠道推行与实施编目系统,联邦勤务总署不再发布类似的行政规定,而在政府采购、物资补给等活动中直接援引国防部指令、手册与操作规程等。由此可见,国家工业信息资源的建设与管理责任,由国防部长承担,具体技术性、规程性和作业性的职能,则由专职副部长和部长助理以及各具体业务部门和机构承担。(www.daowen.com)

美国信息标准分为军方标准与民间标准两类,一类是DoD系列即国防部指令,包括各类相关手册等,此类标准是要强制执行的;另一种是国家标准局制定的ANSI标准,虽为官方标准,但一般无强制性要求。这两类标准并不重合。对于物品基本信息内容、分类体系、编码要求及总体架构等需要全国统一执行的项目,通常由国防部指令、手册、通报等形式发布。

例如,联邦物资分类(FSC)体系是为开展国家物资供应而设计的商品分类法,是联邦编目系统的组成部分,其应用范围广,政府、军方和民间的动产均能涵盖。它为国家供应体系中的所有物品,制定了大类与小类分类。所以,该标准就以《编目手册H2-1》及《陆军部供应通报SB708-21》形式,由物品标识管理局、国防后勤局和国防后勤服务中心等主管机构联合发布。而民间的各类信息标准、行业规范等则由社会各级专业机构发布与推广。它们可能在技术上更先进、资源内容上更丰富,但不会对国家工业资源的开发与应用产生全局性影响。而国家信息标准也在参考包括这些标准在内的资料中,不断升级与发展,必要时就以官方行政法规的形式发布,在全国强制采用与推广。如国际标准ISO10303《工业自动化系统与集成产品数据表达与交换》系列标准,因其具有重要的工业数据资源整合价值,故国防部就以“国防部联合技术架构指令”形式下达,要求三军统一推广实施。

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