1）系统性质

美国国防部指令DoD4130.2-M《联邦编目系统方针政策手册》指出，联邦编目系统的性质是“一项政府范围的工作，按照法律授权，由国防部（DoD）和联邦勤务总署（General Services Administration，GSA）联合共建，统一维护、协同管理。系统目标是:建立统一的物品识别系统，消除相同物品在不同系统甚至在同一系统中存在的不一致的表达与标识现象；促进物品信息标准化，便于各部门内部及部门之间开展后勤保障；强化政府和工业部门间的信息联系；改进物资管理及军事支持的水平，达到后勤工作的高效率和经济节约之目的”。

可见，联邦编目系统的建设，并不是在工业信息资源完全空白状态下起步的，而是在产业界与军方已出现大量“信息烟囱”的情况下展开的。所以，系统目标，是以内容与格式一致的工业信息，统一向政府、军方、企业提供服务。具体服务对象为联邦政府，各州及以下的各级政府、各军兵种、国防部各局、各生产企业、物资交易与供应实体、民间组织、研发机构、服务单位、外国政府（原北约集团和近年来东扩后的各“和平伙伴”国家）以及国内外制造厂、供应商、个人等。这些特点，使该系统建立起以物资生产和供应为主导，物品信息资源整合与标准化为核心的主导功能。

2）系统功能

人们从早期的国家工业信息资源建设实践中逐渐形成两点共识:一是同一对象的信息表达应当一致；二是信息表达不仅要在人与人之间，还要在自动设备之间、计算机之间、计算机与人之间达成一致理解。在满足这两点的前提下，信息才能成为资源。实现“一致表达”以达成“一致理解”，就是联系编目系统的基本功能，具体又分为以下几点:

（1）建立每种工业品识别的规范模式。

（2）建立每种工业品特征描述的信息资源。(www.daowen.com)

（3）建立每种工业品的官方供应渠道。

（4）建立每种工业品的行政归口管理单位和使用单位数据。

（5）建立每种工业品供应全过程的统一补给信息资源。

（6）向各机构、使用单位和社会各界提供其所需的工业品数据及相关管理资源。

这些是美国从一战开始到互联网时代，国家工业信息资源基础设施的主要建设内容，它支持官方与民间机构的各项业务，如物品采购、储存、控制、管理、调配、调剂、运输、再生产、使用、用后处理、回收等。这些活动需要的信息资源就是物品名称、编码、分类、标识、描述、数据关联、参考资料等，成为资源规范化与统一化的主要技术内容。