国家工业信息资源建设是两化融合战略的核心。我国的信息化建设，在发展信息技术与完善信息基础设施方面已取得了辉煌的成就。但相比之下，我国信息资源建设明显落后，总体尚未启动。为正确认识国家工业信息资源建设的长期性、艰巨性与复杂性，少走弯路，有必要借鉴发达国家工业信息资源建设的成功经验和失败教训，总结出适合我国的发展目标和实施路径。

在诸多发达国家中，我们选择美国为标杆，通过比较中美在工业信息资源开发与利用方面的理论与实践，寻找差距，总结出适合我国借鉴的发展路径。原因主要有以下两点:

（1）美国在工业和信息领域是世界最发达的国家，也是大规模工业信息资源建设的策源国，其建设与应用已有百年历史。美国的成功技术、管理手段与制度建设，连同其工业信息资源体系等均已成熟，并随北约协作框架扩展到西欧，再扩展至东欧、亚洲及其他许多国家，成为当今世界上最大的工业信息资源系统，对我国建立相应的国家战略具有极高的参考价值。(www.daowen.com)

（2）相比其大张旗鼓地鼓吹国家/全球通信基础设施建设（NII/GII，即所谓“国家信息高速公路”/“全球信息高速公路”），美国却有意无意地淡化甚至回避其国家工业信息资源建设历程，导致包括我国在内的许多国家都未意识到，美国的国家工业信息资源系统建设，实际早于其国家通信基础设施建设至少半个世纪。个中原因有许多，但至少一条理由很明显:当今任何国家的通信基础设施建设与信息技术的引进，美国均能从中获得实际利益。而各国的工业信息资源建设，则与美国无关，特别是我国基于汉语的工业信息资源开发，美国鲜能从中获利。

就我国而言，自上世纪90年代克林顿鼓吹国家/全球通信基础设施建设以来，我国也将信息化工作重点放在大规模国家通信基础设施建设、推动信息产业发展、普及信息技术上，开发了各种行业应用系统，取得了一系列辉煌成果。但在两化融合领域，我国却遭遇到一系列的瓶颈，最主要的就是来自于工业信息资源开发与利用的肘制。一是因为国内长期以来重硬轻软，忽视信息资源开发的观念并未纠正。二是人们在观念上并未接受由国家牵头，规模化开发工业信息资源应放到与国家通信基础设施一样重要的地位的观念，国内甚至没有“国家工业信息资源基础设施”这一提法。这些均与国内不了解美国百年工业基础信息资源建设的历程以及它们在推进全球信息技术发展、促进通信基础设施建设中所起的原动力的作用相关。