1）国家战略的概念

国家战略（national strategy）即以国家为主体来制定，又以国家为对象来实施的战略。它的提出源于二战后的美国。美国参谋长联席会议（Joint chiefs of staff，JCS）发布的《美国联合军事术语辞典》（1953）将其定义为:“在平时和战时，发展和使用国家的政治、经济、心理力量，连同其武装部队，以实现国家目标的艺术和科学。”战略理论家约翰•柯林斯的《大战略》一书将其定义为:“在一切环境之下运用国家权力以达到国家目标的艺术和科学”，他解释道:把国家战略中的全部军事战略和其他领域的战略（政治、经济、社会、科技和心理等）中与国防直接有关的部分汇集在一起，就构成大战略（grand strategy）。此时的国家战略概念，已从军事扩展到政治、经济、社会、科技等领域。

2）国家战略的研究方法

国家战略概念脱胎于战争，其后向其他领域扩展延伸，学界也因此对其属性产生了不同看法。台湾战略学家钮先钟的观点颇具代表性:“……国家战略中的国家（national），是指此种战略超越军事范围并把非军事因素包括在内，所以，是在国家政府全面指导之下。换言之，也就是国家阶层的战略，包括所有不同权力的运作都在内。对于军事之外的其他国家权力也是一样，军事、政治、经济、心理、技术等战略都包括在国家战略之内并受其指导。国家有其主权，对于其国家战略保有完全的控制……”他还认为，战略研究虽然在方法论和工具论上已经科学化，但战略本身仍是艺术，并断言建构“战略科学”（science of strategy）的企图并不可行。为此，他引述布罗迪的论述为据:“今天有人希望创立一种真正的战略科学，充满不变原则。但此种愿望只表示他们对于主题的本身具有根本的误解。”[3](www.daowen.com)

本书认同钮先生有关国家战略超越军事范围，属于国家层面并受政府的全面指导，国家对战略拥有完全控制权等一系列观点。但并不认同“战略本质上是一门艺术”的看法，根据《新华词典》（2001年商务印书馆），艺术是“通过塑造形象反映社会生活的一种社会意识形态。艺术形象地反映人们现实生活和精神世界，满足人们的审美需求”的定义，艺术显然不能完整界定战略的本质内涵。当然，西方学界对战略具有艺术特质的看法，可能来源于他们对历史上一些杰出战略家的高超的谋划与指挥艺术的推崇。同时，布罗迪的论述也仅表明他反对以不变原则来描述战略的立场。

我们认为，对战略的研究目前虽未达到建立独立学科所需的充分性、系统性与完备性，但在工业信息资源开发领域，仍可结合有关国家战略理论的主要观点，采用信息工程、系统工程与管理工程等方法来开展研究。