目前国内工业信息资源开发的国家战略研究基本处于空白。纵观发达国家的情况，美国是经历了百年的理论研究与实践检验，方才在该领域形成完善的战略体系，并从战术与战役层面上形成系统化的配套支持的。本项研究不涉及过多的具体细节问题，只从总体层面进行分析研究，相关成果主要形成一个战略架构，故称工业信息资源开发与利用的国家战略框架研究。

十六大（2002）提出“信息化带动工业化、工业化促进信息化”的方针，十七大（2007）明确了“大力推进两化融合，促进工业由大变强”的目标，指出开发工业信息资源、深化各类应用是我国工业化与信息化领域融合的国家战略。但迄今我们面对的情况是:①理论上，国家并未明确工业信息资源发展在两化融合中的战略地位这一关键问题。②实践上，近20年来，国家信息化建设重点的“十三金工程”和四大基础信息系统，均不涉及工业信息资源的开发与利用，导致我国的两化融合总体处于“云横秦岭家何在，雪拥蓝关马不前”的状况。

由于工业信息资源发展的国家战略的缺失，导致国内对该领域发展的重要性普遍认识不足。于是，近年各地出台的产业规划中多将微电子、计算机、软件通信等列为重点，信息内容产业则以影视、网游、动漫等为主导，均与工业信息资源的开发与利用无关，更未上升到国家层面上。显然，若按此趋势发展，必将导致我国两化“两张皮”，十七大提出的目标落空。(www.daowen.com)

理论界对国内不重视信息资源开发的现象已有关注，如周宏仁（2008）指出，我国长期处于信息资源采集与加工的弱势地位，信息国力远落后于美国，必须从国家战略上给予关注；马费成等（2003）认为信息资源的宏观管理属国家战略，应运用经济、法律和行政手段来组织协调；赖茂生等（2007）比较了两岸的信息资源发展战略，提出国家要尽快出台发展信息资源产业的战略规划；肖英（2008）认为，我国信息资源管理政策数量庞杂但不成体系，内容多交叉重复，还有薄弱和空白，缺乏总体规划、战略前瞻性和国际兼容性；韩芸（2006）提出，我国在信息资源发展战略上应加强政策引导，推进政府部门信息机构改革，引导民营信息内容企业加快发展，加大对信息资源产业的扶持力度和规范竞争秩序等。这些论述虽各从不同角度提出信息资源开发的重要性，但均未明确、具体地针对工业信息资源的开发与利用，更未对如何在国家战略层面上发展工业信息资源进行具体探讨。

十八大（2012）要求“坚持走中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推进信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，更将工业信息资源开发与利用置于范围更加广阔、内涵更为深入、环境更加复杂的境地，也给这一问题的探索和求解带来了更大的难度。