要围绕智慧城市建设的目标追求，研究破解难题的对策举措。

(一)主攻智慧云服务技术，加强云、管、端一体化的技术创新

实施创新驱动发展战略，确保智慧产业技术创新优先安排。第一，加快大数据、云计算、智慧物联网、移动互联网等新一代网络信息技术的创新，尤其是云存储、云计算等云服务产业的技术创新。第二，加快开发智慧城市(“智慧医疗”、“智慧安居”等)业务操作系统软件与智能终端:首先，以形成技术、业务、服务质量保障管理三结合的，以提升智慧服务能力为目标的业务操作系统软件的开发;其次，加强数据综合传输技术的创新;最后，抓好智能终端装备的开发。第三，加强网络安全技术、工程安全技术的创新。第四，培育能“一揽子”解决问题的专业强、水准高的云服务公司。

(二)以政府购买云服务作为改革的突破口，推进智慧城市的建设与运营体制创新

第一，加快购买云服务的市场培育。购买云服务，这是一种网络产业的生产方式、经营管理方式、分配方式的大变革;购买云服务的主体包括个人、企业、单位、政府等。市场规模大、扩张开发快，才有利于调动各类资本与要素的投入，才能加快发展，抢占先机。第二，率先推广公共服务的购买。这有利于发挥示范引领作用，解放大数据的生产力，有利于移动互联网、智慧物联网等网络产业经营体制创新，有利于打破“信息孤岛”的体制僵局，有利于激发网络经济发展的市场活力。第三，营造有利于云服务产业发展的生态系统。加快培育安全可靠、服务高效、技术水平一流的云服务公司;政府要设立购买网络公共服务的专项资金，出台扶持政策，加强权益保护;要在全社会形成购买云服务的共识与氛围。

(三)以统一数据基础标准与打通各类业务标准为重点，防治“信息孤岛”(www.daowen.com)

防治“信息孤岛”要着重解决两大问题:第一是数据基础标准，要在“统一”二字上下功夫，这相当于统一度量衡的“车同轨”;第二是各类业务标准体系的对接，要在“打通”二字上做文章，相当于各条高速公路之间的“连连通”。具体来说，一要通过“加强协调”来消除基础标准“不统一”的问题;二要通过“补充建设”来解决业务标准体系之间连通难的问题;三要通过“联合试点”的实践来解决业务标准体系之间“互接”的问题;四要通过“实践检验”来解决标准体系实用性不强的问题;五要通过“签订共同协议”的方法来解决标准体系建设各搞一套的问题。

(四)加强法律、管理、技术等手段的配合，确保智慧城市网络权益、秩序与安全

在法律方面，要制定相关法律法规，保护隐私、保护网络权益;在体制方面，要购买云服务，云服务公司要建立责任追溯制度;在制度方面，要实行实名制、风险评估、等级保护等制度;在监管方面，要开展网络专项整治，依法监管，并加强对网络企业的依法管理;在技术方面，要统一技术标准，加强工程建设，确保网络安全。

(五)以共建共享为原则，加快泛在网、专用网的建设

一是统筹发挥有线网、无线网、北斗网的作用，系统推进泛在网的建设。要加快4G网络发展，因为它投资小，对泛在网建设贡献大，建设成本低，网速快、传输质量好。二是按照“整体规划、统一建设、多家共用”的原则，解决网络建设“最后一公里”扰民问题和骨干网与社区网、家庭网的服务对接问题。三是加强业务专用物联网的建设，加大对城市基础传感网的投入。