（一）国民经济的重要组成部分

随着全球经济发展，后福特主义弹性生产系统使各种类型的中小企业蓬勃发展，中小企业在企业总数中占据绝对优势。中小企业在活跃市场、增加就业、促进经济发展等方面发挥着重要作用。克林顿曾说“小企业是美国经济的火车头”（Small business is the engine that runs the American economy），甚至称20世纪90年代为“小企业的年代”。中小企业分布在我国国民经济的各个领域，是国民经济发展的重要力量。国家对中小企业的关注不断增强，支持力度不断加大，党中央、国务院更是把扶持中小企业作为一项民生工程来抓，重点支持实体经济特别是符合产业政策的中小企业，积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展。我国旅游业发展以中小企业为主体，尤其是小型、微型企业数量众多，《旅游业“十二五”发展规划纲要》明确提出，要积极支持中小旅游企业发展，发挥其在自主创业、吸纳就业等方面的优势，鼓励和支持民营经济对旅游产业的介入，大力发展要素市场，促进大中小企业协调发展，初步形成一个“以大型集团为主导、中小企业活力充沛、新型业态持续涌现”的旅游产业发展良好局面。

（二）国民经济发展的引擎

后福特主义时期的消费形式越来越倾向于多样化、个性化，消费者更喜欢非大众形式的生产和消费，于是经营灵活的中小企业倍受欢迎。目前，旅游中小企业在数量上已经占据全球旅游企业的大多数。在加拿大，69%的“住宿和餐饮企业”的规模在100人以下（2007年）；在美国，“休闲和接待业”中，相关规模企业的统计是61%，并且在1999— 2007年，每年增长 2.14%的就业；在澳大利亚，“住宿、餐馆和饭店”门类下，98.5%的餐馆和饭店的雇员数少于50人；在英国，“宾馆和饭店业”中22.4%的企业是0雇员，雇员数在1～49人的占76%^[1]；在中国，旅游中小企业在各个旅游目的地大量存在，甚至出现了类似丽江古城、大理“洋人街”、阳朔西街等旅游小企业集聚区，成为著名的旅游吸引物。特别是在旅游地开发初期，游客少、市场需求不明确的情况下，大型企业尚未投入，旅游服务供给往往是由当地中小企业提供。虽然随着旅游业的发展，大型企业不断进驻，竞争激烈，市场空间不断缩小，但中小企业以其灵活性等特有优势，成为大型企业的有力补充，在满足散客市场需求方面起着举足轻重的作用，尤其是对追求“真实性”“体验性”的游客吸引力极大。因此，旅游中小企业随着旅游业的发展长期大量存在，成为促进社区参与、居民就业，提高当地收入，丰富旅游体验、促进目的地发展的重要力量。(www.daowen.com)

（三）脆弱性经济产业

保罗·萨缪尔森说：“大多数小企业是今日开业，明日关门，其平均寿命仅为6年。”在世界各国，每天都会有大量的企业产生，同时又有大量的企业倒闭，中小企业的生存和成长成为全世界关注的问题。旅游业的敏感性、脆弱性使得这一问题尤为突出。旅游中小企业因其进入门槛低、创业成本小、经营灵活等优势发展迅速，企业数量占据整个旅游行业绝大多数。但是，由于许多旅游中小企业都是经验型管理，企业经营高度依赖于经营者的素质，而大多数企业经营者往往缺乏相关的经验和管理技能，使旅游中小企业的经营脆弱性凸显。而且，国家虽然承认家庭旅馆、餐馆以及其他中小服务企业的合理性，但是并没有出台具体的规范和管理措施。特别是在各地政府都追求“大项目、大投入、大发展”的背景下，对中小企业的生存发展关注不够，造成一些地方旅游中小企业发展无序，甚至出现“削价”“拉客”等恶性竞争现象，使目的地形象大受影响，企业经营也是举步维艰。资金匮乏、经验不足、政策限制等因素，使旅游中小企业生存率较低，很多旅游中小企业在其经营的五年内就倒闭了。据调查发现，旅游业越发展、游客来得越多，中小企业的经营反而更加困难。