“三网一库”是国务院办公厅提出的我国电子政务建设的基本框架。“三网”为政府机关内部的办公业务网，又简称政务内网；与政务内网有条件互联，实现地区级政府涉密信息共享的办公业务资源网，又简称政务专网；以因特网为依托的政府公众信息网，又简称政务外网。“一库”即政府系统共建共享的政务资源数据库。

1.政府机关内部办公业务网

政府机关内部办公业务网是指在政府内部建立的局域网，它可以实现各级政府机关内部的电子化和网络化办公，包括从中央到省、市、县多级政府的文电、信息、督查、会务、值班、接待等主要办公业务的数字化、信息化和网络化，该内网不仅可以实现文档管理自动化，还可以支持领导辅助决策。

2.政府信息专网

政府信息专网是指在政府部门之间建立的信息网络，它可以通过专用计算机网络将各级政府部门局域网进行互联，由此实现政府部门之间信息的共享和实时通信。

3.政府信息外部网

政府信息外部网是指政府的内部网与互联网连接后形成的政府对外服务的网络，政府可以通过它向公众发布公共信息，如政府的机构设置、工作职责、政策规定、办事流程、工作进度、招商引资、便民服务等，并与公众实现双向的信息交流，同时政府职能部门还可以通过网络为公众提供在线服务，诸如网上申报、审批、注册、年检、采购、招标、举报、信访、纳税、招商等，这样有利于提高政府的工作透明度，增进服务便利化，从而树立良好的政府形象。

4.政府信息数据库

政府信息数据库是三个网络之间的信息交换中心。通过信息数据库，实现三网间的信息共享与信息交流。政府信息数据库具体包括政府日常公务积累的资料数据，如有关的基础数据、法规文档、典型案例、客户资料等，这些原始数据经过处理、整合储存到数据库中。各个具体的政务应用系统都在统一的数据库基础上进行，减少出现数据混乱、工作数据不一致的问题。(www.daowen.com)

“三网一库”的电子政务基本框架如图7-2所示。

图7-2 “三网一库”的电子政务基本框架

电子政务内网的建设实际上就是政府部门内部的办公业务网建设，内网建设完成后，关键是建立多部门电子政务局域网的互联，即建设电子政务专网，电子政务外网的建设实际上是以因特网为依托的，与因特网进行连接。政务专网与政务外网之间要有数据隔离措施，同时也要保证它们之间的正常数据交换。

以“三网一库”为基本架构的电子政务可以降低工作者的工作强度，实现信息的共享和快速传递，实现无纸化办公，节省人力、物力与财力，高质量高效率地完成工作。如图7-3所示为“三网一库”的系统结构图。实践证明，以“三网一库”为特征来构建电子政务框架体系，是我国近几年来根据政府信息化建设实践所作出的可行选择，同时也符合我国国情特点、符合政务工作实际、符合信息化发展规律的电子政务网络平台建设思路。

图7-3 “三网一库”的系统结构图