在47个世界遗产海洋遗址中，仅由单一机构成功完成突出普遍价值保护的任务是非常少见的，这是因为该任务十分艰巨。幸运的是，世界遗产海洋遗址能够吸引一批实施保护行动或开展创收活动的利益相关者。在多数案例中，至少存在两个政府机构：一个负责保护突出普遍价值，另一个负责管理遗产地内部及其周围的人类活动。此外，还包括非政府组织、研究机构、商业组织和社区团体等，它们在遗产地内开展了丰富多样的活动。

虽然这些团体做出的努力往往是难以协调的，但将他们的贡献进行累加会得到大量的资金和人力资源投资，这一数目甚至远远超过了分配给遗产管理行动和管理人员的资源。只要对这些团体进行突出普遍价值重要性方面的教育，管理者就可以协调整体的管理活动并使效率和影响力最大化。

注意：如今，管理成功的世界遗产海洋遗址无一例外都确定了最重要的协作机构和合作伙伴。同时，这些机构能够团结于遗产突出普遍价值的长期保护这一共同的目标。为了让合作伙伴了解遗产的突出普遍价值，管理者可以通过平板电脑和智能手机的应用程序，分享世界遗产海洋遗址的视频和科研数据。在这些应用程序上，读者还能够看到所有世界遗产委员会的决议，以及47处世界遗产海洋遗址过去40年的报告汇编。[46]

管理者应列出各个组织在遗产地应该采取的活动列表。例如，非政府组织可能会在遗产地开展一系列项目；高等院校可能拥有当地主要物种保护状况的丰富科学的数据和信息，还可能会派遣学生和研究人员到当地进行调查。如果管理者与这些主体协调良好，并怀有一致的遗产保护和发展目标，这些积极的行动及由此产生的结果可以对突出普遍价值的保护产生实质性效果。

此外，私营部门可以从一个运行健康、管理良好的世界遗产地获得许多收益，尤其是那些与旅游业相关的企业，如酒店、餐厅、旅行社和邮轮公司等。举例说明，无论是对珊瑚礁系统的生态健康，还是对浮潜或潜水旅游运营者的可持续经营而言，没有泥沙和沉积物的净水都是至关重要的。虽然旅游活动产生的收益额具有地域差异，但总体而言，这些企业都得益于国际社会对世界遗产的认可，因此企业也应该对自然保护承担责任。

考虑到对于大多数世界遗产海洋遗址的保护而言，可利用的预算和人力资源都是有限的，因此，有效管理的关键在于形成协同伙伴关系，并围绕突出普遍价值的保护来协调各个组织的工作。管理者可以利用构成遗产突出普遍价值的特征与当前和潜在的合作伙伴进行协商。此外，将遗产突出普遍价值的保护与国家、国际上具有优先级的事项和议程结合起来，也是实现遗产地有效、持久保护的有力方式。案例23和案例24描述了世界遗产海洋遗址的管理实践方法。

案例23　世界遗产地西挪威峡湾保护目标与商业机会的协调

西挪威峡湾（West Norwegian Fjords）——挪威的盖朗厄尔峡湾（Geiranger fjord，参见图3-5）和纳柔依峡湾（Nær∅y fjord）因其壮美的景色于2015年被列入《世界遗产名录》，它们是地球上最大、最深、最美的景点之一。

目前，该遗产地面临的最大挑战之一是对每年超过80万人次的访客进行可持续管理。狭窄的入口、周围的小镇，以及有限的观光时间，都加剧了保护遗产地及其水源质量所面临的挑战。正如许多其他世界遗产海洋遗址一样，当地需要从政府财政收入以外的地方吸引大量管理预算资金。

被列入《世界遗产名录》后，该遗产地成为协调保护目标与商业利益，从而使多方利益者达到共赢的案例。遗产管理组织抛弃了以往独立活动的做法，而是选择与私营部门一同发起了“绿色梦想2020”的共同愿景。(www.daowen.com)

这一合作伙伴关系没有专注于游客数量的增加，而是通过努力逐渐让最绿色环保的经营者进入遗产地。经营者们同意进入市场，承诺建设与世界遗产称号相称的高质量旅游体验品牌，并从旅游收益中划分出一定的比例，用于为遗产的长期保护提供必要的资金支持。在“绿色梦想2020”愿景的引导下，遗产地内部和周边的所有工作人员与合作伙伴都被动员起来，共同为保护遗产突出普遍价值做出战略性的努力。

图3-5[47]　盖朗厄尔峡湾的农场（©UNESCO　摄影师：Lars L∅faldli）

案例24　世界遗产地南非圣卢西亚国家优先事项与保护措施的协调

圣卢西亚湿地公园（iSimangaliso Wetland Park，参见图3-6）是全球重要的自然栖息地，其美丽的景色令人叹为观止，于1999年被列入《世界遗产名录》。该遗产地位于非洲大陆亚热带地区与热带地区的连接处，有着广袤的纸草芦苇（reed of papyrus）湿地，栖息着世界海洋和陆地上最大的哺乳动物。同时，它也是世界最古老鱼类的家园。

1994年，该遗址被列入《世界遗产名录》时恰逢南非民主运动的起步时期，贫穷和社会经济的不平等问题凸显，超过80％的家庭生活在贫困线以下，正式就业率低于15％，这与该地区丰富的自然资源形成了鲜明对比。因此，国家法律在制定世界遗产地管理系统时，也规定了一项特殊的义务，即在保护该遗址突出普遍价值的同时，开展为当地人民创造就业机会的可持续经济发展活动。

开展土地养护和基础设施建设活动的目的是保护遗产地的突出普遍价值，同时它也在11年间创造了超过45000个临时就业机会，改变了当地社区居民的生活。截至2012年，已有45名当地青年通过接受高等教育，提升了环境保护和旅游经营等方面的技能，并将获得的知识反馈给当地社区。该遗址所拥有的世界遗产地位，以及新开发的品牌和营销战略等，都促进了生态旅游等可持续创收活动在未来的稳步增长。

圣卢西亚之所以在长期保护与经济收益两方面都获得了成功，是因为其与南非政府的宏观经济政策相协调。圣卢西亚遗址的管理活动作为提供工作机会和削减贫困的原生动力，已经得到了强大的政策支持，这使遗产管理者能够保护遗产免受矿井开采等来自外部的威胁。[48]

图3-6[49]　圣卢西亚湿地公园（南非）（©UNESCO　摄影师：Thiam，Nana）