管理世界遗产海洋遗址的核心在于现在和未来的人类活动对遗址突出普遍价值的影响。虽然科学家们仍在尝试确定大多数海洋生态系统的功能，但真正能够被控制和管理的是发生在世界遗产海洋遗址周围的人类活动。管理者可以影响人类活动发生的地点、时间、方式和规模，甚至阻止其在遗产地内发生，从而使它们对突出普遍价值的关键要素的影响降到最低。

为了达到管理者所期望的未来情景，所采取的管理行动也应该面向遗产突出普遍价值的保护，因此，遗址管理行动应该与管理者所设立的目标、宗旨和衡量效果的指标相联系。图3-1指出了管理行动与管理圈层的其他方面之间的联系。这些指标将在步骤四“实现海洋遗产管理目标”中进行深入的讨论。

图3-1[33]　目的、目标和管理行动之间的联系，以及它们与突出普遍价值的关系

管理者为了实现上一步骤中确定的预期未来情景，通常需要选择不同的管理行动组合。在大多数情况下，现有知识可以阐述每项管理行动的优势和弊端，并从实用性和可行性的角度减小选择范围。图3-2提供了不同类别的管理行动概述，它们都有利于世界遗产海洋遗址的管理。

图3-2[34]　管理行动的分类

由于所有人类活动和海洋、海岸生态系统的功能都产生于特定的时间和空间，基于时空分布的人类活动管理措施是管理工具系统中重要的组成部分。空间和时间管理措施通常是依靠对遗产地进行分区的系统来实施的，其目的在于尽量减少遗产保护和人类使用之间的冲突，或减少不同人类活动之间的冲突。

分区系统（zoning systems）在世界各地的海洋遗址中得到了广泛的应用，它们的复杂性和包容程度不同，并可能导致不同的结果。为确保人们遵守分区的结果，分区的过程通常需要经过一系列许可，大多数分区系统也需要进行监督。案例18阐释了位于西澳洲（Western Australia）的沙克湾（Shark Bay）的综合分区系统在保护遗产突出普遍价值的过程中所发挥的作用。

案例18　世界遗产地沙克湾的分区系统

位于西澳洲的沙克湾具有地球上最古老的生命形式——特殊的叠层石，以及盐度分异陡峭的阶梯，它们所构成的庇护洞穴和茂密的海草床为全球许多受到威胁的动植物提供了家园。因此，该地于1991年被列入《世界遗产名录》。(www.daowen.com)

为适应不同层次的使用类型，并确保遗产突出普遍价值的保存和保护，沙克湾被划分为不同区域。休闲娱乐是沙克湾主要的使用类型，也是遗产地分区系统的重点，其中包括9个保护区、3个娱乐区、6个专用区和1个大型的通用区。

·保护区仅用于观赏，不能开发和使用，管理该区域的目的是保护全球独特的海洋生命。游客可以在这些区域划船、游泳、潜水，并开展教育活动，但不允许进行其他类型的活动。

·娱乐区仅能够用于休闲娱乐，禁止商业捕鱼、水产养殖或珍珠采集等活动。

·专用区将海洋生物等资源的保护作为该地区管理的重中之重，只能够开展与区域保护目的相一致的活动。

·通用区能够开展广泛的商业和娱乐活动，它不包括对突出普遍价值的长期和整体保护具有重要、关键作用的区域。

该分区系统以遗产地特殊的海洋特征及其位置的资料为基础，制作成小册子，广泛地分发给市民，在当地划船、垂钓和进行其他娱乐活动的游客都需要查阅这份文件。

其他世界遗产海洋遗址也存在类似的分区系统，例如加拿大的克卢安国家公园（Kluane）、塔茨申申尼-阿尔塞克省级公园（Tatshenshini-Alsek）和美国的兰格尔-埃利亚斯国家公园（Wrangell-St.Elias）、冰川湾（Glacier Bay），以及澳大利亚的大堡礁（Great Barrier Reef）等。最近的科学研究证实，2003年世界遗产地大堡礁分区系统具有积极的管理效果，该系统将核心保护区的比例由4％提高到了33％。研究表明，在实行分区制后，鱼类的大小和丰富程度都比以前有了较大提升。