了解海洋遗产管理现状的最后一项任务是比较生态特征图与人类活动图，确定其时间和空间的重叠区域，识别其中可能存在的冲突与相容性。在这一过程中，如果没有出现空间的重叠，则可能不需要调整管理操作。

但是，由于多数世界遗产海洋遗址具有多种用途，人类活动与构成遗产突出普遍价值的重要生态特征之间极有可能发生潜在的空间重叠。同时在某些情况下，不同的人类活动之间也可能发生冲突。在相容性方面，由于多数活动的进行时间可能发生变化，管理者也可以找到现实或潜在的相容性机会。例如，当人类活动在不同于生态过程的时间尺度运行时，可能不会出现潜在的空间冲突。案例12提出了将冲突和兼容性可视化的简单方法。

通过可持续管理，经济活动可以和保护世界遗产海洋遗址突出普遍价值的目标兼容。上文提及的地图绘制方法有助于管理者理解实现目标所需要解决的问题。由于最重要的生态区对突出普遍价值的长期可持续保护具有重要影响，管理者若想有效保护遗产，就必须将其中的人为干扰因素最小化。

案例12　识别科伊巴国家公园及其特殊的海洋保护区中人类使用活动与突出普遍价值间的冲突

2005年，巴拿马科伊巴国家公园（Coiba National Park）由于其特殊的海洋生态系统和生物多样性特征被列入联合国教科文组织《世界遗产名录》。在2014年1月的反应性监测中，世界自然保护联盟和世界遗产中心认为，非法捕鱼和钓鱼运动对构成该遗产突出普遍价值的一些关键生态区域造成了威胁。

环境监测数据显示，汉尼拔海岸（Hannibal Bank）、蒙图索萨岛（Montuosa Island）和乌瓦岛（Uva Island）不仅是科伊巴国家公园中部分高级物种的重要产卵地和繁育地，在所有世界遗产地中它还是一些物种最重要的栖息地。然而，对利益相关者的采访表明，非法捕鱼和钓鱼运动已经威胁到了这些珍稀生态区的保护，其中还包括对遗产突出普遍价值的长期健康发展具有重要影响的两个主要区域。

鉴于生态特征图与人类活动图重叠空间的特殊性，管理者在保护遗产时应重点关注这些面临冲突的区域。[23]

累积效应的影响在冲突评估中变得日益重要，它指的是过去、现在和未来影响的增量对环境产生的综合影响。即使某一活动本身对突出普遍价值的影响是微乎其微的，当它在一定时间内与同一地理区域的其他影响因素相结合时，其显著的累积效应将不可逆转地改变遗产的突出普遍价值。(www.daowen.com)

对海洋环境中累积效应的影响评估研究目前仍处于起步阶段。然而，人们普遍认为海洋温度上升、海水酸化和气候变化等因素，可能会改变遗产保护的“游戏规则”。特别是在经历了严重退化或过度使用的生态系统中，累积效应可能对生态系统功能的构成及其发展造成不可挽回的后果。据报道，即使在拥有着先进可持续管理能力的世界遗产海洋遗址地，当地机构也没有做好应对这些累积影响的万全准备。为解决这一问题，人们普遍认为应该尽量减少人类活动，以增加构成遗产突出普遍价值的脆弱生态系统的弹性。案例13从世界遗产地管理者的角度，介绍了帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区累积效应的影响。

案例13　测绘帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区累积效应影响地图

2006年，科学家们设计了一个新的“生态脆弱性指数”，通过五种方式评估了人类活动可能对生态系统造成的不利影响，测量指标包括影响的面积和频率、受影响物种的数量、损失的生物总量和受冲击后的恢复时间。

研究者采访了当地的海洋生态学家，对世界遗产海洋遗址区前礁、远洋和软质海底等栖息地的各项指数进行了估算，并按其影响的不同对威胁因素进行排序。在3个月的时间内，研究者收集了栖息地遭受威胁的强度和排序等相关数据。

研究收集的数据还包括一段时间内外来物种入侵、深海鱼钓、使用捕龙虾器、船舶污染、船舶撞击风险、海洋垃圾、潜水和施工设备安装、野生动物死亡等情况，以及一些人为因素对气候变化造成的威胁，如紫外线（UV）辐射增加、海水酸化、疾病暴发和珊瑚白化导致的海洋温度异常、海平面上升等。在地图的每个区域上，人类活动的累积影响都得到了有效衡量。结果显示，温度压力、海洋废弃物和气候变化给生态系统带来的风险最大，三者共同构成了遗产突出普遍价值的累积影响。

累计影响的结果是遗产地做出使用许可决策的重要依据，这已经被纳入环境影响评估程序中。累计效应地图和相关数据能够有效比对受威胁的程度和栖息地的敏感性，并完整传达出人类活动对海洋系统构成要素的影响，从而进一步编制海洋空间规划地图。地图定期更新后，可以用来评估累积效应的变化。据此，遗产管理者能够设定可衡量的目标，以减少这种累积效应的影响。

步骤一提供了实用的分步指导，帮助遗产管理者认识海洋遗产的管理现状，接下来，本手册将提出海洋遗产管理的愿景。