超过70％的世界遗产海洋遗址具有多种用途，包括沿海开发、渔业、旅游和航运等一系列人类活动。通常，这些活动的频率和强度随时间而变化，例如，旅游业或渔业活动的开展可能仅限于一年中的某几个月。管理者必须了解这些活动对遗产突出普遍价值的影响，并重点关注其关键的生态系统特征。
通过可持续管理，能够实现人类活动与遗产地保护目标的统一。表1-3概括了人类活动对海洋环境影响的一些常见类型。
表1-3[19] 人类活动对海洋生态系统可能造成的影响概况
续表
遗产地的人类活动和生物现象一样，可能发生一定的时空变化。例如，捕鱼活动只能在有鱼的时期和地方开展；港口的发展需要根据货物装载时间、海上运输路线和港口准入等标准，安置在最经济的沿海地区；风能设施需要设置在有风的地方等。
因此，为了确定突出普遍价值保护的优先次序，管理者必须了解遗产地人类活动的空间和时间分布。案例10以澳大利亚的世界遗产宁格罗海岸（Ningaloo Coas）为例，绘制了当地人类活动的地图。
案例10 测绘澳大利亚宁格罗海岸的人类活动地图
2011年，宁格罗海岸因其独特的自然现象和生物多样性，被列入《世界遗产名录》。人们在宁格罗海岸的活动具有季节性，娱乐活动大多集中于4月至10月。为了绘制当地人类活动的地图，来自莫道克大学（Murdoch University）的研究人员在12个月的时间里，定期对整个公园内的人和船只进行调查，并形成了一套关于宁格罗海岸的娱乐活动和游客分布模式的基准数据。
研究人员采访了部分在当地开展活动的人，并确定了调查所需要使用的指标，例如船只坡道上拖船车的数量和靠近遗址的车辆数量等。调研形成了一份具有高分辨率的地图（参见图1-7），显示出宁格罗海岸休闲活动的时空分布特征和游客的人口特征。这些数据能够被应用在保护规划上，有助于人们了解最新修订的2005—2015年遗产管理计划。
图1-7[20] 宁格罗海岸休闲活动的时空分布(www.daowen.com)
注意：遗产地以外的人类活动也可能影响其突出普遍价值。人类活动不仅会在遗产地的范围内对其突出普遍价值造成影响，还可能在遗产地外产生影响。因此，遗产地的规划边界通常比管理边界更为宽泛，并且需要编制遗产地以外人类活动的时空分布信息。为了长期保护遗产的突出普遍价值，遗产地管理者需要与位于其他国家或地区的合作伙伴进行协商。
东大西洋的国际海上交通密度对毛里塔尼亚阿尔金岩石礁国家公园（Banc d'Arguin National Park）的保护构成了潜在威胁，因此，国际海事组织（International Maritime Organization）规定了特殊的遗址保护措施。
许多当地团体会利用世界遗产海洋遗址的资源获取经济效益。因此，在制定决策的过程中，需要将世界遗产地和其他海洋保护区中的人为因素考虑在内。基于生态系统的方法要求管理者通过理解规划过程（社区和领土）、区域联系（区域内和跨区域的社区和经济体）、空间和规模（地方的、区域的、国家的和国际的）来认识和管理生物的物理资源，并研究其中与人类有关的因素。因此，为世界遗产地及其周围发生的近海活动绘制时空分布图时，需要关注其与陆上社区的联系。
社会经济信息经过整合后，通常表现为捕鱼、采矿、疏浚和航运等特定活动在该区域是否存在。为了更好地使用这部分信息，管理者既要在空间和时间的维度上记录这些活动，也应该记录其中人的因素。例如，缺少对渔业社区地点和区域内人类活动的关注，仅考虑捕鱼强度的分布图，可能会忽略资源使用过程中涉及的社会、经济和法律问题，以及活动地点与其陆上社区和经济体之间的关系。案例11介绍了一种可视化的方法，用于离岸活动和陆上社区之间的联系，有助于为管理决策提供基础。
这类图示能够帮助管理者在保护遗产的突出普遍价值时，明确识别可从中获益的相关利益群体。通常情况下，世界遗产的既有利益不属于当地社区，或者长期承担遗产地保护费用的机构。
案例11 绘制美国缅因湾渔民的社会景观图
美国罗格斯大学（Rutgers University）地理学家凯文·圣马丁的研究课题说明了人类因素在遗产管理中的映射作用，及其对决策的影响。根据对北美洲东北海岸的缅因湾（Gulf of Maine）渔民的了解，圣马丁绘制了当地渔民捕鱼地点、居住地、使用工具的齿轮类型和卸货港口的地图。
这一研究成果被用于该地区社会和经济发展状况的描述地图中，有助于管理者更好地了解近海捕鱼活动，以及与相关人类社区和土地之间的联系，从而识别出受管理决策影响最大的社区。政府和社区领导也能够通过地图了解拟议的管理行动对各个社区可能产生的影响，并在做出管理决策时有效地代表其选民的利益。此外，在斯克里普斯研究所（Scripps Institution）的科学领导下，世界遗产海洋遗址加利福尼亚湾（Gulf of California）群岛和保护区（参见图1-8）的管理人员也采取了此类行动。[21]
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