所有世界遗产海洋遗址的管理都具有一个共同的目标，即保护该遗址被列入《世界遗产名录》的突出普遍价值（Outstanding Universal Value，OUV）。突出普遍价值是任何世界遗产的核心，也是监测和评估世界遗产保护状况的重要参考标准。

突出普遍价值由世界遗产委员会记录在册，用于制定联合国教科文组织的《濒危世界遗产名录》。当遗产的突出普遍价值发生恶化，或其独特价值面临不可挽回的损失时，遗产将从名录中被删除。当某一遗址被列入《世界遗产名录》后，其缔约国政府在任何情况下都必须承担起保护遗址特殊价值的责任。因此，突出普遍价值是管理规划和管理行动的逻辑手册。

当今，许多遗产管理者都不使用突出普遍价值来指导管理决策。但是，遗产的突出普遍价值是各国通过科学调查与分析、广泛征求利益相关者意见确定的，构成某一遗产独特性的确切特征。这一明确的定义有利于使世界遗产海洋遗址具有比其他大多数海洋保护区更加清晰可测量的目标，而不使用突出普遍价值进行遗产管理则会失去这一重要的机会。

以遗产的突出普遍价值作为指导管理行为的基础，有利于：

①详细了解被保护对象的关键特征，并从中获取可测量的目标；

②在最需要的地方集中开展研究和管理行动；

③与当地非政府组织、慈善机构等其他组织制定明确的协议，并尽可能开展合作，最大限度地提升效率和影响力，以确保对遗产地的保护；

④对遗址的空间情景做出清晰的描述和定义，说明该遗产地未来的发展情况；

⑤讲好遗产故事，通过对世界遗产品牌的灵活运用，吸引对遗产可持续发展具有重要作用的合作伙伴和资源。

注意：所有世界遗产管理的总体目标都是对组成其突出普遍价值的特征进行保护。激励、空间规划与区域划分、监测、执行与遵守和冲突的解决等都需要具备明确的目标，才能够实现最优管理。管理者可以从遗产的突出普遍价值中梳理出核心元素，确定可测量的目标，从而指导其管理行为。

通常，遗产的突出普遍价值包括其被列为世界遗产的关键性特征，识别这些关键性特征是实现管理目标的基础。

以下步骤能够帮助管理者明确遗产的突出普遍价值[2]：

①找到世界遗产委员会在《世界遗产名录》题词和遗产的回顾性声明中对于该遗产的陈述[3]。

②在突出普遍价值的陈述中提取出特定的关键元素（见案例2）。

③将已确定的突出普遍价值的元素重新定义，使其成为具体的管理目的和目标（目的和目标的相互关系见图1-1）。

图1-1[4]　目标和目的的相关性及其与突出普遍价值的联系

④浏览管理目标列表，快速评估目标间的互补和依存关系，找到其中不兼容的目标。评估目标是否具有兼容性是形成有效、稳健的管理系统的重要准备步骤。

部分题词对突出普遍价值进行了明确、详细的描述，为管理者实现和维护遗产突出普遍价值提供了充足的指导。然而，一些陈旧的属性描述可能较为模糊，对管理目标的制定造成了一定困难。目前，人们正在积极制定遗产的回顾性声明，从而确保旧有属性描述的顺利使用。

案例2说明了塞舌尔阿尔达布拉环礁（Aldabra Atoll）对突出普遍价值的回顾性声明是如何指导遗址管理实践的。(www.daowen.com)

案例2　以突出普遍价值指导塞舌尔阿尔达布拉环礁的管理

1982年，塞舌尔阿尔达布拉环礁被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，其独特的海洋特征获得了广泛认可，且多数没有受到人类活动的影响。环礁包括四个大的珊瑚岛，周围有独特的珊瑚礁系统。该遗产地还拥有最大的巨型龟种群，是400多种特有生物的聚居地，也是世界上仅有的两种海洋火烈鸟种群的所在地。

对突出普遍价值的保护已经成了该遗址管理的核心。目前，管理者正在拟定一个新的管理计划，并将遗产的突出普遍价值及其保护过程中可能受到的威胁作为管理计划的重点。世界遗产委员会于2010年正式通过的突出普遍价值回顾性声明为这项工作奠定了基础。

①阿尔达布拉环礁突出普遍价值的回顾性描述

标准（x）：阿尔达布拉是开展科学研究的绝佳自然实验室。该环礁为400多个地方性物种和亚种（包括脊椎动物、无脊椎动物和植物）提供了庇护所，其中包括超过100000只阿尔达布拉巨型龟（Aldabra Giant Tortoise），如图1-2所示。这些巨型龟过去也曾出现在印度洋的其他岛屿上，但阿尔达布拉环礁是它们如今唯一的栖息地。在这里，巨型龟的数量是全世界最多的，同时，由于这些生物与自然环境的关系明确、有序，这一数量完全依靠其自身进行维持。阿尔达布拉环礁还有着在全球具有重要地位的濒危绿海龟种群和濒危的玳瑁海龟。作为鸟类的重要自然栖息地，这里还有阿达薮莺（Aldabra Brush Warbler）和阿尔达布拉尾卷燕（Aldabra Drongo）两个特有物种。

②从突出普遍价值的陈述中提取关键元素：

·400多个地方性物种的庇护所；

·超过100000只阿尔达布拉巨型龟的栖息地；

·全球重要的濒危绿海龟种群所在地。

从遗产回顾性声明中直接摘取出的突出普遍价值，可以被转换为遗产的管理目标。

图1-2[5]　阿尔达布拉巨型龟（©UNESCO　摄影师：Ron Van Oers）

在海洋保护区的相关文献中，有效目标的特点可以被归纳为SMART（参见表1-1），运用这些特点可以将突出普遍价值的要素分解为具体的目的和目标。

表1-1[6]　SMART目标

阿尔达布拉环礁的突出普遍价值中最重要的特征之一是“濒危绿海龟（Chelonia mydas）的全球重要繁育种群”。世界自然保护联盟已将绿海龟确定为全球濒危物种。从2008年开始，每年筑巢的雌性绿海龟数量在3000～5000只左右。因此，保护阿尔达布拉环礁周围的50个筑巢海滩，有利于吸引雌性龟返回阿尔达布拉筑巢，对保护绿海龟的生存环境具有至关重要的作用。

尽管1980年当地还未被列入《世界遗产名录》，该遗产地就已经开始收集部分基础数据。以每年生产的卵子总数计算，该环礁上的繁殖数量增长了500％～800％，这有赖于过去40年间人们对筑巢海滩的严格保护。为继续保护该世界遗产地的绿海龟种群，可以运用SMART模式描述阿尔达布拉环礁的管理目标：“到2050年，人们将严格保护约50个阿尔达布拉环礁的绿海龟筑巢海滩，使其繁殖数量在1980年的数据基础上持续增加。”

注意：将突出普遍价值作为管理计划的核心，有助于减少管理者制定世界遗产报告的工作量。

突出普遍价值声明是监测和评估遗址保护状况的重要参考内容。世界遗产委员会将它作为衡量遗产价值的标准，用于评估遗址保存状态、确定《濒危世界遗产名录》，或将某一遗产从《世界遗产名录》中移除。将突出普遍价值作为管理准备的核心，有助于管理者制定世界遗产报告。[7]