（一）我国研学旅行基地现状

相较于国外，我国研学旅行基地建设仍处于起步阶段，未实现规模效应，与中国庞大的人口基数相比，基地数量较少，未形成统一标准，而且有质量、有品牌影响力的基地更是稀缺。

我国的基地教育主要经历了精英阶段、大众化阶段和专业化阶段三个。

（1）精英阶段。我国最早的基地教育以夏令营形式在新中国成立初期出现，是国家出资的公益性活动，只有极少数优秀的学生才能够参与，具有明显的奖励性质。

（2）大众化阶段。20世纪90年代，一些旅行社利用假期向学生和家长提供增值业务服务。旅行社将一些食宿资源、特色活动、素质拓展游戏临时拼凑，带领少数学生或家庭利用几天时间到指定地点开展带有教育性质的课外活动。2000年后，随着教育理念的不断进步与更新，民营商业性质的夏（冬）令营开始出现，学生群体不断扩大，进入大众化发展阶段，这些专业基地和机构开始投入更多的时间和精力在研学产品的设计上，开始有意识地向基地教育发展成熟的国家学习，呈现了相对专业的发展趋势和诉求。但是，基地的运营与管理多为个体行为，没有与其他社会资源、产业资源形成有效的对接，尚未形成规模化的产业链。

（3）专业化阶段。2013年后，研学基地开始飞速发展，基地的建设和管理开始走向专业化、规模化。2015年，第一届中国基地教育大会召开，开启了中国基地教育的新篇章。这个时期行业分工进一步细化，集合每一个细分行业的力量可以形成完整、完善的产品体验。基地设计建设与规划、设施设备物资配套、医疗保障、餐饮供应、在线管理系统、研学课程活动设计、导师招聘和培训等都成为基地建设与管理的重要内容。研学旅行基地教育行业受到政策的助推，开始得到大量资本、人才以及其他成熟行业（如地产行业、文旅行业）的关注，逐步形成跨行业合作的局面。

（二）我国研学旅行营地现状

中国的研学旅行营地发展始于20世纪90年代，最初以夏令营形式开展，并由附属于教育部、教委、学校等的职能部门逐渐开放为社会机构，民间资本大量涌入，从而逐渐商业化。随后，经过近10年的探索，2009年开始，研学旅行营地进入活跃发展期，产品和服务面临消费升级，行业处于标准整合阶段。国家政策导向和行业内人才流动性的提升，都给研学旅行营地的建设注入了新的活力。尽管由于中国的历史发展、社会民生、文化传统、教育理念等方面与发达国家和地区存在较大差别，所以无法通过简单的照抄和复制将研学营地发展经验引入国内市场，但是伴随着实践经验的积累与对其他国家优秀发展模式的借鉴学习，我国研学旅行营地发展逐渐形成完整的产业链配套。全国各省、市、自治区纷纷开始兴建研学旅行营地，近几年来，全国研学旅行营地的数量与规模已经有很大的突破，研学实践教育的真正深入推进，离不开相关的基础设施保障。

2016年，教育部等11部门联合发布的《关于推进中小学生研学旅行的意见》提出，要遴选建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地。2017年，教育部使用中央专项彩票公益金支持中小学生研学实践教育项目，在遴选研学实践教育基地的同时，又遴选了14个研学实践教育营地，从而构建起以营地为枢纽、基地为站点的研学实践教育网络；2018年又遴选出26家单位作为全国中小学生研学实践教育营地。截至2019年6月，40家国家级营地学生接待量总规模近400万人次（天）。教育部教育发展研究中心孟久儿对40家营地进行了调研，调研结果如下。

1.区域分布大体均衡，但基本条件差异较大

目前的40家营地都是在省级教育行政部门推荐基础上，经过专家评议、营地实地核查及综合评定后遴选出来的，分布于全国23个省（自治区、直辖市），其中东部地区14个、中部地区15个、西部地区11个，在地域分布上大体均衡（见表1-1）。

表1-1　全国中小学生研学实践教育营地地域分布与数量

40家单位虽然都挂牌为全国中小学生研学实践教育营地，但基础条件差异较大。如从占地面积、建筑面积、住宿面积和床位数等基本信息来看，营地占地面积从43.5亩到5500亩不等，建筑面积从0.2万平方米到9.9万平方米不等，住宿面积从0.1万平方米到3.3万平方米不等，床位数最少的仅有450个，最多的有3600个。对于营地的基础条件，教育部要求“能够至少同时接待1000名以上学生集中食宿”，但目前有5个位于中西部地区的营地，床位数均低于1000个。此外，从交通条件看，有些营地的交通并不便利，如黑龙江的两个营地属于大小兴安岭地区，虽然自然风光优美，但交通不便，火车车次少，东北三省以外的学生赴那里研学实践会受到限制。

2.课程开发处于探索阶段，“综合实践+研学旅行”为主要模式

课程是开展研学实践教育活动的核心内容，但由于缺乏指导性文件和相应课程标准，这些营地在课程开发过程中尚处于“摸着石头过河”的状态，也有许多营地，与学校、研学实践教育基地联合开发课程。目前来看，由于这40家营地以前大多是综合实践基地（学校），从“十二五”期间就承担满足当地学生开展校外综合实践活动的任务，因此大部分营地在开展研学实践活动时，都是将综合实践和研学旅行结合起来，采用“3+2”或“2+3”的模式实施。即为期5天的研学实践活动。2—3天在营地内依托各类场馆和综合教室开展综合实践活动，对学生进行生命安全、科创体验、素质拓展、学军学农等主题教育；剩余2—3天由营地组织带领学生赴周边各类研学实践教育基地，开展包括传统文化、革命传统、国情教育、国防科工和自然生态五大课程板块的研学旅行活动。

3.编制内教师数量较少，专业能力提升及培训需求强烈

虽然这些营地都是事业单位，但实际上仅有四分之一的营地能够实现全部事业编制，其余营地师资都采用“部分事业编+部分合同制”的方式进行管理。同时，由于大部分营地采取半军事化管理，内部除了专职教师，通常还有一支教官队伍，也都是聘用人员。

营地教师的专业情况如下：40家营地中85%的教师为本科以上学历，本科以下的仅为15%，学历情况整体较好；但教师中真正能够从事研学实践教育工作、设计规划课程和线路、组织中小学生集体实践、开展研究性学习的教师比例并不高。因此，营地对研学实践教师的培训需求非常强烈，当前大部分营地依然依托市场培训机构开展教师培训，水平良莠不齐；也有部分省份（如浙江省）将研学实践教师培训纳入省级培训计划，为营地教师提供正规的培训机会。

4.总体性质为非营利单位，经费来源以财政支持为主

营地作为事业单位，主要经费来源是财政拨款。除了作为综合实践活动基地（学校）既有的地方财政拨款外，40家营地还在中央专项彩票公益金支持下获得了不同程度的财政支持，其中上海东方绿舟营地、湖北宜昌营地、甘肃张掖营地等一些作为重点和非重点支持的营地甚至得到了更多财政拨款。除此之外，营地的经费来源还有学费和自筹部分。营地作为非营利单位，并非不可以收费，而是向学生收取的费用只能作为成本（如食宿费、耗材费等）的抵扣，不能产生额外利润。另有一些营地（差额拨款事业单位）获得了物价部门的收费许可，可以向参加营地活动的社会人员收取部分费用，作为营地的收益补充。但总体来说，营地都是非营利单位。(www.daowen.com)

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思考与练习

一、简答题

1.根据本章所学的知识，简述基地、营地申报的条件。

2.简述基地与营地的区别。

3.简述我国营地的现状。

二、实操题

假如你所在的学校要申报国家研学旅行基地，请你分析你校是否具备申报国家研学旅行基地的条件。

【注释】

[1]资料来源：单梦涵.基地营地建设与管理规范：五个等级如何量化？11项一票否决项有哪些？［DL/DB］.2008-11-01［2020-02-12］.http：//www.tripvivid.com/articles/17401.

[2]资料来源：李鹏.拥有35年历史的营地是怎样运营的［OL/DB］.2019-05-21.腾讯网.