到20世纪末，东郊工业区问题，已越来越影响到成都经济社会的发展和城市规模的扩张，关系到四川的投资环境和对外形象，彻底整治、尽快整治的要求愈发迫切。成都市为此投入了大量人力、物力，但“头疼医头、脚疼医脚”的老办法，始终无法彻底解决问题。

成都东郊工业区结构调整迫在眉睫，但“东调”面临的严重困难和问题也是前所未有的。俗话说，“不会做鞋，旁边有样”，2001年4月至7月，成都市先后派出了两支考察团，分赴上海、苏州、北京、大连、武汉等城布，考察当地工业企业搬迁改造的情况。考察结果显然增强了成都“东调”的信心，市领导得出结论：“成都与沿海地区的差距在工业，成都的潜力和希望也在工业。要通过‘东调’，重新打造工业，实现新的跨越。”

“东调”事关重大，必须尽可能地减少失误，科学决策尤为重要。为此，市经委又特别邀请专家学者对“东调”的可行性进行论证。论证显示，在国企改革深化的大背景下，职工对企业搬迁改造的承受能力增强；市区周边区（市）县不仅有接纳城区搬迁企业的积极性，而且还有足够的能力。论证最为鼓舞人心的一条理由是，假如政府投入足够资金整治沙河，营造东郊的宜居环境，必然带来难以估量的良性后续效应。土地必然升值，如此一来，利用级差地价，即可解决搬迁的巨额资金问题。(www.daowen.com)

2001年8月8日，是一个历史性的时刻。这天，市经委《关于成都市东郊工业区结构调整的思路和建议》已经成都市政府第六十一次常务会议通过，中共成都市委、市政府作出了重大决策——实施东郊工业区结构调整。这场波澜壮阔的国企大搬迁，涉及一百六十九户规模以上工业企业、三百二十二亿工业资产、十五万余从业人员、一万六千多亩土地，不仅展示了“成都速度”，也向世人昭示了“成都决心”。

“东调”的总体目标非常明确，通过搬迁改造，调出一批具有核心竞争力的企业，培育一批具有市场竞争力的产品，形成一批产权多元化、建立现代企业制度的企业集团，构建工业新优势。