从国际研究进展中总结出,绿色国民经济核算体系的构建大致有三种思路。其一,用资源、环境的价值变化调整国内生产总值(GDP)指标,例如国民收入(NI)、国内生产净值(NDP)和绿色GDP 等。这种思路的核心思想是,在维持现有国民经济指标体系的概念、原则和基本核算方法的基础上,把资源、环境损耗因素纳入GDP 指标。其二,在不改变现有国民经济核算体系的条件下,为环境资源单独建立账户,同时为资源环境核算卫星账户(第二账户)提供相关数据。SEEA (The System of Integrated Environmental and Economic Accounting,综合环境和经济核算体系)就是这样构建的。其三,重新建立一套国民财富核算体系。该体系的构建思路是,将经济增长与环境变化放在同一框架内进行核算。这样有助于分析者更准确地对经济发展与环境保护之间的协调程度进行评估,以便使决策者容易掌握未来发展的可持续性。由此可见,这种思路采用实物量核算比较容易实施。
以上三种框架的共同点在于,将经济发展过程中资源消减和环境损耗从总财富中扣除,以使所得的指标更准确地反映一个国家或地区国民经济运行及其真实的成果。其中,第一种和第三种思路采用价值量核算比较可行,而第二种思路采用实物量核算比较容易实现。
国内对绿色核算研究项目的实施为我国构建绿色GDP 核算体系奠定了坚实的基础,绿色GDP 的研究复杂而艰巨,我国进行绿色GDP 研究的历史并不长,核算基础尚不牢固,还存在着以下问题。
一是研究不均衡。虽然环境经济核算开展已有段时间了,但是对各对象之间的研究存在着很大的差异性。土地资源和森林资源等研究进展快,而水资源核算研究速度较慢;资源环境的实物量核算成果丰富,而对资源环境的价值量核算成果却较少;传统的水污染和大气污染环境退化成本核算进展较快,而对生态破坏损失成本、新型污染物造成的污染损失成本核算进展较慢。(www.daowen.com)
二是理论有待完善。绿色GDP 核算是一个复杂的体系,不仅涉及复杂的经济系统,而且涉及各种不同的自然资源与环境要素,同时面临着许多技术上的难点,主要表现在环境价值量核算方面,尤其是资源与环境的产权界定和资源与环境价值量评估,即非市场定价问题。尽管不少专家和学者针对这些难点进行了深入的研究,并提出了不少测算方法和模型,但仍有许多理论和方法上的难题有待解决。比如,资源环境价值理论不统一,价值来源、价值确定方法以及价值计量模型不规范且存在较大的争议,在核算虚拟治理成本时按什么方式考虑环境容量因素,在核算环境退化成本时怎样考虑各种环境污染造成的生活、工农业生产以及人体健康等各种危害物等问题,均需要进一步研究与完善。
三是基础工作有待加强。比如,环境监测能力不足,数据滞后,相关基础研究尚显薄弱,有关技术参数有待规范化和标准化。
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