1.实现了问政平台的创新，问政呈现出日常化特征

网络问政的形式发展多样，由之前的网上留言板模式，发展到政府网站开辟问政专栏和论坛、微博问政等形式，“雄安发布”这一平台实现了网络问政的日常化和领导官员的实名制。2017年4月1日，雄安新区横空出世，吸引了全中国乃至全世界的目光，其定位是打造科技创新型、生态宜居型、智慧型城市。建设初期的雄安新区为了更好地启动规划，不添一砖一瓦，不增一草一木。很多建筑停工，“散乱污”企业停产或进行优化改造升级。通过走访调研和收集整理网友的留言，调研团队深刻体会到正处于这一时期的民众极度需要及时地了解关于新区建设的规划和相关的政策。10月5号，一条让人眼前一亮的消息刷爆朋友圈，雄安新区管委会和三县主要负责人针对群众关心的生产、生活问题，对外公布了自己的手机号码，建立了“信息直通车”，极大地方便了人民群众表达诉求和建言献策。相关领导针对人民群众在短信中集中反映的问题进行了汇总，在“雄安发布”平台给予权威的回复。

2017年10月14日，“雄安发布”推送了一条题为《雄安新区领导公开回应！都是你关心的问题》的文章。其中，刘宝玲主任就“信息直通车”上集中反映的有关冬季取暖的洁净煤的问题作出明确的回复，及时回应了人民群众的生产和生活问题。容城县县长王占永就群众集中反映的路桥水电等问题也给予了确切的回应。刘宝玲主任对网友在文章底部评论区提出的问题也给予相关的回复或专事专办，交由相关负责部门处理。网友留言主要可以归为咨询类、建议类、诉求类，大概涉及的问题有征地补偿、拆迁落户、冬季燃煤、教育资源分配、企业注册、治理散乱污企业、基层反腐败等。10月4日晚，在“雄安发布”最新的一篇文章下面，有网友提出了一些大家关心的问题，并“点名”希望刘宝玲主任能够解答一下。10月5日一大早，刘宝玲的解答就出现在“雄安发布”的留言区，共有7条回复，几乎涵盖了老百姓当前最关心的问题。网友留言是信息直通车的开端，也是信息直通车的一部分，目前的信息直通车包括短信、微信、邮件。“雄安发布”已经成为指尖上的政务平台，为民众问政于官员、官员问政于民众提供了快速便捷的渠道。“雄安发布”的留言区已经成为民意的“枢纽区”和“集散地”。对领导来说，能更多地了解百姓心声，更好地精准施策；对人民群众来说，可以及时了解信息，提出诉求。这种“线上互动”的方式拉近了政府与百姓的距离，提高了人民群众参政议政的热情。

2.创新问政机制，实现线上问政与线下走访的结合

网络问政是全媒体时代政府转变行政方式必须面对的趋势，网络问政中，“问”是问政的起点，而问政之后的对问题的解决和落实才是目的，也是网络问政的意义和价值所在。雄安新区信息直通车开通之际，很多网友评论它“不要只流于形式，成为官员的一种作秀”。恰恰相反，雄安新区对通过“雄安发布”平台问政搜集到的民意和诉求进行了整理和办理，并形成一套线上和线下相结合的机制。经过调研了解，雄安新区创立了信息直通车的交办卡制度，刘宝玲对从微信平台和短信中收到的民意诉求和相关建议进行分类整理，向下逐级分发给相关负责人，交办卡制度成为从线上到线下的中间环节。

三县主要党政领导以实际行动带动了网络问政线上与线下的结合。在“雄安发布”2017年10月12日的一条推文下，一位昵称是“明天会更好”的网友的留言被置顶，并获得443个点赞，其反映的主要问题是新区成立后本地人的就业、医疗以及孩子的教育问题。这代表着新区人民的普遍忧虑。两天后，雄县县委书记万树军亲自走访到这位网友谢亚茹的家里。万树军书记认为谢亚茹反映了老百姓的心声，提出了群众的普遍忧虑，值得深入跟进，详细解答，并就新区规划、管控工作、“散乱污”企业治理、本地人未来的生存发展等问题逐一作出详细的解答。这是一次生动的线上问政与线下走访相结合的案例，真正做到了听民声、知民意，凝聚了人民群众的力量，以共同建设美好的雄安新区。政府工作是以人民群众为中心的工作，网络问政拉近了政府官员与老百姓的距离，借助网络空间的匿名性带来互动的同时，要把群众工作落实到行动上，让群众感到官员不再是八面威风的座上客，而是真正的人民公仆。

3.联合当地其他自媒体平台，拉长问政半径

“雄安发布”作为政府的信息发布平台，由于自身所在媒体的定位，话语空间有限。因此，该平台联合当地一个自媒体账号——“安新内参”，以进行更大范围的问政。“安新内参”的内容从时间上与“雄安发布”保持连续性。除此之外，“安新内参”的文章议题更为丰富，文风朴实、接地气，立场客观。它以平等的视角面向大众，汇聚了更多的民意，拉长了问政的半径，也触及更多的社会问题。(www.daowen.com)

“安新内参”作为一个自媒体账户，其定位是做政府与民众沟通的桥梁。通常情况下一天推一次，每次一到两篇文章，每篇文章的阅读量可达到“5万+”，偶尔达到“10万+”。其内容主要围绕新区的新闻、政策、民生等话题。文章的评论区也有刘宝玲主任实名的微信留言，以及众多网友的留言，成为民意的聚集区和观点的讨论区。“安新内参”这个平台最大的价值体现在两方面。一是政策的下达。对于上层领导来说，起到的作用是及时引导舆情，该公众号的内容补充“雄安发布”的细节，能更细致地解读政策，透露一些政策的台前幕后。二是民意的上传。“安新内参”反映了人民群众的呼声，有效地推动了政策的落实。

“雄安发布”在2017年10月5日推送了一条题为《“直通车”来了！雄安新区三县书记县长手机号独家公布》的文章。2017年10月5日是开通“信息直通车”的第一天，很多媒体报道了这一消息。它也受到很多网友的质疑，认为这仅仅流于形式，是政府的作秀之举。“安新内参”在10月8日推送的头条文章标题是《收到老百姓微信后怎么处理？刘宝玲说出了实情……》，这篇文章详细地介绍了刘宝玲主任对收到的短信、微信以及邮件的处理方法，以权威的姿态作出了具有公信力的回应，打消了民众此前的质疑和疑虑。“安新内参”把人民群众的呼声传到上级，以引起相关领导部门的重视。在“雄安发布”10月26日的一条推文下，一位网友留言提到了对“获得感”的认识，刘宝玲主任在评论区给予回复，发起讨论，让大家都来谈一谈自己心目中的“获得感”，当天网友的留言累计达到92条。10月28日，“安新内参”推出一篇题为《刘宝玲：不可能出台让雄安人没有获得感的政策》的文章，其中便把刘宝玲对网友谈到的“获得感”给予的回应作出公开的呈现。公众号发布的一篇题为《雄安新区：马上对原有学校进行全面提升》的文章也是刘宝玲主任在回应读者关切时的回答，“安新内参”的管理员作为安新人也表达了对家乡教育改革的殷切期望。有网友在评论中反映漾堤口小学危房鉴定的问题，并得到了刘宝玲主任的回应。5天后，“安新内参” 发出消息，反映该学校正在进行鉴定。

“安新内参”缔造了百姓和政府之间的传声筒，可以说开放了民意诉求的一个窗口。“安新内参”与“雄安发布”形成联动，及时回应民声，扩大了问政的范围，实现了政府与民众之间更广泛的意见交流。

【注释】

[1]本章作者：张科辉。

[2]参见复旦大学信息与传播研究中心课题组：《可沟通城市评价体系》，《新闻与传播研究》2015年第7期，第25—34、126页。