调查发现，造成当地群众认识多样性和复杂性的原因，主要是由于权威信息解读层面的不足和传播渠道的复杂多样，许多人参与街头巷尾的议论并从中获得解释和认识。这为主观性和不确定性信息的传播大开方便之门。基于这些原因，以下四条建议可供参考。

1.采取多种方式向当地农村的老年居民宣传城市养老知识和政策

建议由当地电视台播放相关主题的电视节目，组织当地城镇退休职工到农村现身说法；组织养老保险部门和相关部门为农村居民宣讲知识，提供相关的服务。

2.成立由当地县乡干部为主体的政策宣讲组，加强面对面的沟通互动

雄安新区当地群众虽然总体上对新区建设的未来持一种积极的态度，但他们听到了较多来路不明的信息和解释，心态从最开始的欣喜到担忧的转变和情绪、情感的变化都是潜舆论的表现，应当引起重视。这种心态的变化主要是由信息不确定和解释不权威造成的。

一方面，当地群众对新区建设的规划了解较少，导致他们对未来的不确定性增强；另一方面，当地缺少有效的传播途径。一位受访者反映：“小道消息满天飞，每天人心惶惶。虽然知道政策好，但不知道好在哪，对我们老百姓有什么好处。”因此，加强政策解读有利于消除当地居民内心的忧虑情绪。

此外，大众媒体和新媒体的传播渠道提供了多样性的解释，对普通群众的认识有帮助，但还不足以化解由社会传播造成的影响。社会传播是当地街头巷尾的传播，是人际传播。这种传播方式包含传受双方对利益共同体的想象。这就需要身份具有权威性、对信息的解释具有权威性的力量进入当地的社会传播空间。

建议成立以当地县乡干部为主体的政策工作组，分头到基层给雄安本地群众提供权威解释。工作的方式要做到宣讲和对话相结合，既解释政策，也了解群众心声，使群众相信他们的心声被了解并被重视。政策工作组还可以制作一些宣传册送到基层群众手里。

总之，在这样富于政策性的传播中，不能只依赖新媒体。新媒体提供的是多元解释，也是更大范围的局外人的解释，是认识多样性和复杂性的来源之一。(www.daowen.com)

3.由当地高校成人教育机构制订方案，举办雄安新区技能培训班，增强当地群众的就业能力和适应能力

作为以创新驱动发展为主的新区，势必会进驻一些大型企业。在提供更多就业机会的同时，其用人需求与目前当地群众的整体职业素质和受教育程度存有一定的差异。当地群众表现出的对未来工作的担忧，便是他们自我认识的反映。当地一位“板的”司机说：“说到底，最重要的就是就业问题。生存有保障，老百姓才能够安居乐业。”

习近平总书记在阐述提高就业质量和人民收入水平时就鲜明地指出“就业是最大的民生”。所以，建议尽快为新区建设量身定制文化教育和技能培训计划，增强当地居民的就业能力。这是稳定社会情绪，凝聚社会共识的重要之举。

4.重视本地群众的乡土情结，与新区文脉传承相结合

乡土情结是一种情怀，乡土情绪则是一种潜舆论。因此，在建设过程中要注意防止乡土情结转化为乡土情绪。在新区的信息传播过程中，要通过对新生活的展望，淡化对乡土情结的渲染。建议将当地群众的乡土情结融入新区的城市规划，使之成为这座新城市的一种记忆和文脉。比如将一些有特色和有代表性的村庄建成城市公园，保留一些有代表性的村庄，留住乡情，延续文脉。

【注释】

[1]本章作者：韩立新、刘洪亮。