理论教育 教育管理体制改革:趋势与发展|简明外国教育史

教育管理体制改革:趋势与发展|简明外国教育史

时间:2023-11-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:各国教育管理制度都有其社会、政治、经济、历史传统的背景,各种教育管理制度又都有各自的优缺点。外国教育管理体制改革的总趋势是:教育行政均权化。美国曾实行较为彻底的地方分权制,近年来逐渐加强联邦的作用。除了教育行政均权化的趋势外,教育管理体制改革还表现出以下趋势:教育行政科学化、教育行政民主化、教育行政专业化。外国学校管理制度改革的发展趋势主要体现在以下几个方面。

教育管理体制改革:趋势与发展|简明外国教育史

各国教育管理制度都有其社会、政治、经济、历史传统的背景,各种教育管理制度又都有各自的优缺点。外国教育管理体制改革的总趋势是:教育行政均权化。[3]所谓均权化,是指过去实行中央集权制的国家在逐步加强民主化,给地方以更多的权限,而过去实行地方分权制的国家则逐步加强中央的权限,从而逐步走向权力的合理分配,调整中央和地方的积极性。美国曾实行较为彻底的地方分权制,近年来逐渐加强联邦的作用。高度集权的法国,1968年颁布《高等教育方向指导法》,强调大学“自治”“多学科”和“民主参与”三大原则,在普通教育方面也有了一定的灵活性。

除了教育行政均权化的趋势外,教育管理体制改革还表现出以下趋势:教育行政科学化(主要是指加强计划与重视研究)、教育行政民主化(主要表现为实行法治、健全教育审议或咨询制度,以便于人民参与决策和管理)、教育行政专业化(主要表现为教育行政机关专业化、教育行政人员专业化、内部分工精细化)。

外国学校管理制度改革的发展趋势主要体现在以下几个方面。

第一,学校管理科学化。20世纪90年代以后,学校管理逐步从传统的经验型、行政性管理型走向科学化的管理。科学研究方法被大量运用到学校管理中,现代管理技术也被广泛运用于学校管理中。(www.daowen.com)

第二,学校管理法制化。综观各国学校管理所采取的措施,其中的一个共同点就是重视教育法规的制定与实施,使得学校管理有法可依、有章可循。

第三,学校管理核心化。校长在中小学校管理中的核心地位已被世界各国所明确,各国均在教育立法中明确校长负责制。这种做法,不仅符合管理学的基本原理,也是一所学校正常运转的必要因素。

第四,学校管理监督机制健全化。校长虽然全面负责学校的各项工作,但各国都注重建立健全各种形式的咨询、监督机构,这样不仅可以为校长提供咨询和改革建议,而且可以体现学校管理的民主化。

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