事实证明，当前无论出台怎样的减负政策，都会引来漫天的口水。

近日，教育部副部长刘利民接受媒体采访时表示，中小学生过重的课业负担是百姓关注的热点，也是基础教育改革的难点。教育部决定由基础教育质量监测中心开展学生课业负担监测，将对全国所有地市的学生课业负担进行量化排名，并把监测结果向社会公布。课业负担排名监测涉及300个地市，减负工作开展情况将与义务教育均衡发展的评估认定等直接挂钩。

消息一出，立即有人质疑，课业负担排名监测不仅难以调动地方减负的积极性，反而可能形成“比烂思维”。如果不治本，任何减负新政都将注定成为镜花水月。这样的担忧不能说没有道理。确实，课业负担就是一种表象，它是长在应试教育泛滥、教育资源配置不均衡等问题的根上。按照一些人的看法，如果它们不解决，只单纯地规定作业量、作业时间，连同现在的排名监测，那都是隔靴搔痒。

但我们反过来问，这些本源性的减负问题就那么容易解决吗？应试教育泛滥是因为现阶段我国的优质教育资源依然稀缺，要是每个省都有一两所像北大、清华那样的名校，那么中高考竞争肯定会降几个档次。再说，任何优质教育资源的集结都有历史与现实的考量，现在要调整那些名校的资源配置，进行所谓的“削峰填谷”，会牵涉方方面面的利益，错综复杂，肯定不是教育部一家能搞定的，也不是几年内能搞定的。

最理想的减负改革，当然是标本兼治，齐头并进。但改革有难易，也有缓急。如果动辄“治本”，也许我们还得等上N年，才能去管控不断增加的学生课业负担。到那时，恐怕会有更多的孩子睡眠不足了、眼睛近视了、脊柱弯了。所以，我们需要立即行动起来，强制性地规定学校不准这个、不准那个。量化排名各地的学生课业负担，肯定有失当之处，但它能起到监督与警示的作用，给地方政府推进减负工作持续加压。

其实，趟类似减负这样的改革“深水区”，大家应该有心理准备，千万别想着一口气吃成大胖子，直捣黄龙式地把问题解决。既然它们存在了多年，而且已成为教育发展的“痼疾”，那么来一次开膛破肚的大手术，可能没条件，身体也受不了。反倒是先“头痛医头，脚痛医脚”，好好地调理一番，走一步看一步，积小胜为大胜，更有利于祛除疾病。(www.daowen.com)

党的十八届三中全会对我国未来的教育改革做了顶层设计，在推进教育均衡与考试制度改革方面也有很多新的阐述。这表明，减负不会是单兵突进，而是一个系统工程。事实上，这也是过去多年来的经验总结。细心的人一定会发现，教育行政部门在给学生减负设置“高压线”的同时，也一直致力于统筹城乡教育资源均衡配置以及评价制度改革。只是后者的力度相对小了一点、进度相对慢了一点，以至于人们察觉不到它对减负的推动作用。

包括减负在内，这些年来，我国的教育改革一直强调要理好改革、发展与稳定三者之间的关系。这是因为所有的改革都必须以现有的条件为基础，并以现实的问题为导向，通过“迈小步、不停步”式的探索，循序渐进地找到解决办法。治本的减负之道，早就有现成的答案，只是贸然实施，可能会破坏现有的教育秩序，甚至使社会动荡。因此这方面的改革必须慢下来，先易后难、从点到面、由浅入深、逐步推广。

按照美国政治学家亨廷顿的说法，改革者必须比革命者具备更高的管理技巧，因为他要努力分散和消弭分裂，用灵活性和适应性来驾驭各种冲突的社会力量。如果这是真的，那么就别把谨慎务实的减负说成不懂教育规律的“瞎指挥”和“乱指挥”。实际上，如何让减负政策可行，其复杂性一点都不逊于减负本身。

2013年12月18日