理论教育 政治锦标赛:暴力执法与抗法事件的促进效应

政治锦标赛:暴力执法与抗法事件的促进效应

时间:2023-11-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:暴力执法和抗法的出现往往是由于权力、权利、利益的冲突和碰撞,而在政治锦标赛的奖惩和晋升机制引导下,会促使暴力执法和抗法事件频发。在政治锦标赛机制下,城管人员常常为了晋升前途,为了完成或超额完成自己的执法绩效考核指标,不顾实际地强制性执法。

政治锦标赛:暴力执法与抗法事件的促进效应

暴力执法和抗法的出现往往是由于权力、权利、利益的冲突和碰撞,而在政治锦标赛的奖惩和晋升机制引导下,会促使暴力执法和抗法事件频发。政治锦标赛理论是一种用于解释政府官员的激励与晋升机制的理论,通过在地方政府及其部门间引入竞争机制,推动地区及其部门间经济竞争,从而促进地方经济发展。[8]

政治锦标赛机制追求政绩竞争和职务晋升,以摊派执法任务和设定业绩指标为导向,层层施压,导致下级和基层执法部门在执法过程中不讲究合法性和人性,从而加剧暴力执法和抗法现象。这在环境执法上表现得较为明显,处于政治锦标赛机制中的地方官员和政府部门十分关心政绩,配合中央强调“绿色GDP”的政绩考核机制,地方政府部门在环境执法中对于环境污染和生态绿化问题更加关注。企业作为地方的利润税收大户,受到政府部门的保护和厚爱,但当其违反环保政策、污染环境时,地方政府尤其是环保部门需要急切解决生态问题,造成环境执法部门和“问题企业”、环境执法部门和其他政府主体的矛盾,一方要坚决执法,另一方在政府保护下“有恃无恐”,从而引发暴力冲突事件。而城管暴力执法和抗法事件体现的是人民生存权与城管执法合法性或人性化之间的冲突碰撞,这种冲突实质上反映了深层次的价值冲突——城市管理者追求的整洁市容与小商小贩们追求基本生存权利,在整个矛盾冲突中彰显了两种不同甚至对立的价值体系[9]。在政治锦标赛机制下,城管人员常常为了晋升前途,为了完成或超额完成自己的执法绩效考核指标,不顾实际地强制性执法。反之,小摊贩在权利意识觉醒后,则为了寻求基本的生存权利和尊严激烈反抗,酿发暴力冲突事件。(www.daowen.com)

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