建立与社会主义市场经济相适应的资源节约管理体制。在社会主义市场经济体制下，要建立现代企业制度，要正确处理国有资产所有权、使用权、经营权和收益权的关系。国有资源管理体制的一个主要方面，就是必须根据有关法律规定，从法律上和经济上执行和保证资源的国家所有制，保证国有资源不可侵犯。

国家正在研究并加快制定资源节约法规及相配套的办法和标准，包括：《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》及其配套法规以及资源综合利用和再生资源回收利用方面的法规，如《中华人民共和国再生资源回收利用管理条例》、《中华人民共和国废旧家用电器回收利用管理办法》、《中华人民共和国废电池回收利用管理办法》、《中华人民共和国废旧电脑等电子废弃物回收利用管理办法》、《中华人民共和国废纸回收利用管理办法》、《中华人民共和国废旧轮胎回收利用管理办法》以及《中华人民共和国报废汽车回收拆解技术规范》、《中华人民共和国国内废纸分类标准》等，提出一些操作性强的法律规范，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。抓紧研究和制定高耗能、高耗水行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，制定重点行业清洁生产评价指标体系。同时，会同有关部门在全国范围内组织开展资源节约专项检查。重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况；用能产品能效标准、建筑节能设计标准执行情况；用水计划和取水定额执行情况；固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）和水资源论证的规定执行情况。对检查中发现的问题，要采取有效措施，督促企业和有关单位及时进行整改。

在2006年7月26日在京举行的全国节能工作会议上，国家发展和改革委员会主任马凯透露，国家发展和改革委员会已经同有关部门抓紧制定《节能产品目录》，对生产和使用列入《节能产品目录》的产品，财政部、国家税务总局正在会同有关部门研究提出具体的税收优惠政策。包括：推进燃油税尽快出台；考虑将节能设备作为享受企业所得税优惠政策的对象之一，鼓励节能设备推广使用；研究调整车辆购置税现行税率结构，并鼓励环保和节能相结合，引导消费者购买低能耗、低排放汽车等。可以预见，这一系列税收政策出台后，节能降耗工作将打开新的局面。

建设领域有关资源节约的立法和标准规范的制定工作十分重要。为此，建设部于2005年下发了《关于建设领域资源节约今明两年重点工作的安排意见》（建科[2005]98号），提出了积极推动建设领域资源节约的制度建设，完善标准规范体系，加强对标准强制性条文执行监督检查工作。

该意见要求健全建筑节能节地节水节材的法律制度，强调在修订《中华人民共和国建筑法》时，加强建筑节能的制度建设，抓紧《中华人民共和国建筑节能管理条例》和《中华人民共和国工程建设标准化管理条例》的调研起草工作；配合有关部门制定《中华人民共和国节约用水条例》；制定颁布《中华人民共和国城乡规划蓝线管理办法》；制定《城市基础设施完备性评价办法》；修订颁布《中华人民共和国民用建筑节能管理规定》；颁布实施《中华人民共和国节能建筑性能测评管理办法》，并形成相配套的政策。

该意见还要求建立健全资源节约政策体系，要探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，研究制定相关产业经济和技术政策。会同财政部、国家税务总局等有关部门研究制定推进节能省地型建筑的经济激励政策和实施办法。积极推进城镇供热、供水、供气、污水和垃圾处理市场化改革。研究提出优先发展公共交通的具体政策措施。配合有关部门，研究完善促进城市节水的水价管理办法和污水、垃圾处理费用征管机制，提出加大实施力度的政策措施。加快北方地区供热计量收费制度的建立和实施，提出煤热价格联动的指导意见和热电冷联供的热力价格形成机制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。鼓励社会资金和外资投资参与既有建筑改造等。研究提出推进村镇建设中节能节地节水节材的政策措施；完善发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手进一步加大散装水泥推广力度。(www.daowen.com)

我国修订节约能源法 确保如期实现节能减排目标

2007年6月24日开幕的十届全国人大常委会第二十八次会议首次审议了节约能源法修订草案。这意味着，我国将借助法律手段推动“十一五”节能减排目标如期实现。我国现行节约能源法是自1998年1月1日开始施行的。据悉，修订后的节能法在法律调整范围和可操作性上都有较大变化，由原先的6章50条增加为7章85条。

资料来源：中华人民共和国政府网，见：http：//www．gov．cn/jrzg/2007-06/24/content_660041．htm。

在标准制定方面要求：一是要认真总结经验，提出适合国情、体现资源节约原则，符合循环经济原则，有利于推广使用可再生能源建筑方针并指导今后标准、规范的编制及强制性条文的确定；二是研究编制《中华人民共和国绿色建筑技术导则》、《中华人民共和国绿色建筑评价标准》，并在年内颁布实施；三是完成《中华人民共和国住宅性能评定技术标准》、《中华人民共和国空调通风系统运行维护管理标准》、《中华人民共和国室外给水设计规范》、《中华人民共和国室外排水设计规范》的审批颁布；四是完成《中华人民共和国建筑与小区雨水利用工程技术规范》的制定。