“九五”以来，在国家政策引导和扶持下，我国资源综合利用取得了良好的经济和社会效益，对缓解资源约束和环境压力，促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。国家发展和改革委员会发布的《“十一五”时期资源综合利用指导意见》（以下简称《指导意见》）提出：到2010年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在2005年的基础上各提高5个百分点，分别达到35%和40%。工业固体废物综合利用率达到60%，其中粉煤灰综合利用率达到75%，煤矸石达到70%。主要再生资源回收利用量提高到65%，木材综合利用率由目前60%左右提高到70%左右的发展目标。

资源综合利用有利于保障资源的可持续利用，减轻环境污染的压力。据测算，到2010年，通过矿产资源综合利用和提高资源利用效率，每年可为国家提供的矿石产量为：煤炭2.5亿t；煤层气32.5亿m3；石油700万t，其中利用低品位难利用储量开发500万t，利用采残矿100万t，利用非常规油页岩和油砂资源生产石油100万t。我国固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万t废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高1个百分点，就可以减少排放近200万t，并将使环境质量得到极大改善。(www.daowen.com)

上述《指导意见》明确了重点在矿产资源、“三废”、再生资源、农林废弃物等四大领域开展资源综合利用。