理论教育 资源浪费现象及其影响-建设节约型社会干部读本

资源浪费现象及其影响-建设节约型社会干部读本

时间:2023-11-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:在此需要特别指出的是,政府决策失误所造成的资源浪费,从规模、影响等方面看,是更为严重的一种资源浪费形式。政府浪费资源的现象非常普遍,在部分地区还相当严重。会议浪费,一是浪费会议费用、增加财政负担;二是浪费官员的时间和精力、减少其真正干事的时间和精力;三是影响党委和政府在群众中的威信和形象;四是引致其他的公款消费,包括因会议而发生的旅游观光等。

资源浪费现象及其影响-建设节约型社会干部读本

1.政府决策失误往往造成资源浪费,这是不是更为严重的一种资源浪费形式?

政府决策对于资源开发、利用、保护的影响是极其显著的。错误的决策所导致的资源浪费,是资源浪费的重要方面和重要原因。重复建设、重大决策失误等所造成的资源浪费,甚至是难以挽回的。例如,关于矿产资源开发时间顺序的决策失误,可能会严重破坏一个地区矿产资源的总体开发价值,从而造成矿产资源的重大破坏和浪费;关于水利工程设施建设的决策失误,可能导致水资源的数量、质量、可利用性等方面的破坏,从而造成水资源的浪费;关于产业结构与布局的决策失误,亦可能导致资源(水、土地、能源)的浪费;关于种植(作物、树木、花草等)、养殖业畜牧渔业)的决策失误,不仅会对种植、养殖业造成影响,还会造成土地、生物资源和水资源的严重浪费。在此需要特别指出的是,政府决策失误所造成的资源浪费,从规模、影响等方面看,是更为严重的一种资源浪费形式。为此,资源节约要求各级政府实行科学、理性和民主决策,以将决策失误降低到最低限度,从而提高资源效率、减少资源浪费。

2.政府的浪费现象主要有哪些?

政府的资源浪费行为大概有以下几种主要形式。

(1)公款消费。即利用公款实现个人或小集团的利益。

(2)面子工程或形象工程,即为了所谓的政绩而不切实际地做表面文章、官样文章,如修建豪华的办公楼、利用率很低的宽阔马路、面积巨大的广场等。

(3)会议浪费,即召开毫无意义的各种会议,或者陷入以会议贯彻会议的怪圈,造成不必要浪费。

(4)决策失误,包括产业结构调整失误、重大项目决策失误等,往往造成巨大的资源浪费。

政府浪费资源的现象非常普遍,在部分地区还相当严重。作为党政领导,应针对上述政府浪费现象,结合本地区的实际情况,逐一进行比对和排查,分析本地区官方浪费的表现和程度,并提出改进的措施等。

3.如何杜绝“面子工程”?

所谓“面子工程”,是一种不顾实际情况、实际需求,由政府主导、投入建设的外表豪华但不实用、只表面博得一声赞叹而背后遭到谴责的工程。“面子工程”可能形形色色,包括可宽达百余米的政府大门(衙门),可宽达数十米、但车流量极少、常年“晒太阳”的大马路,可多大几十公顷、甚至百余公顷但杂草丛生、门可罗雀的集贸市场,公款举办大型歌舞晚会而美其名曰扩大知名度的行为等,不一而足,这既浪费了财政资金、人民的血汗钱,又招致老百姓的怨言与责骂,更与中央所倡导的建设资源节约型社会背道而驰。然而,“面子工程”层出不穷、屡禁不止、屡见不鲜,原因何在?关键在于地方主要领导的政绩观、荣誉观出了问题,工作作风出了问题,财政资金使用监督和管理出了问题,纪律检查出了问题。总之是为人民服务、执政为民的思想没有树立起来。

要减少、直至杜绝“面子工程”,需要各级党委、政府和社会各界共同的艰苦努力,需要加强各级党委、政府端正为人民服务和执政为民的思想,需要各级党委、政府的严格自律,需要社会各界、特别是人民群众和社会新闻媒体的有效监督,需要相关的法律法规和纪律保证,需要加强对财政资金使用的公开、透明、全程式的监督和问责。当务之急,需要对各种形式的“面子工程”进行详细的调查和分类处置,并将清查和处理结果通过公开的方式告知于民众。(www.daowen.com)

4.如何杜绝“公款消费”?

公款消费在我国具有普遍性,公款购车私用、公款购房私用、公款通讯费、公款旅游甚至公款出国旅游等不一而足。公款消费如此盛行的原因比较复杂,与我国对于公款消费不甚明了态度有关,与缺乏公款消费相关规定有关,与难以区分公款消费的合理性有关,更与公款用途监管缺乏有关。应当承认,公款消费有其一定的必要性,是保证日常工作正常开展所必需的,包括工作所必需的交通、通讯、接待、考察等。这就为如何区分公款消费的合理性增加了困难。为减少直至杜绝公款消费,至少应做以下几个方面的工作:①严格界定公款的用途,严格限定公共用途;②严格规定公款用于交通补贴、通讯补贴等方面的额度;③严格规定和审核考察的目的地及考察内容等;④严格规定和审核会议地点、标准及内容等;⑤严格实行公款消费总量控制;⑥根据公职等级核定各级公务员公款请客的定额等。

5.如何杜绝“会议浪费”?

会议浪费是政府浪费的主要形式之一。会议是各级党委、政府的重要工作方面,包括组织召开会议、参加会议、承办会议等。甚至还会出现以会议贯彻会议的会议封闭循环,这是一种无效的会议循环,是一种无效的工作,是极大的浪费。会议浪费,一是浪费会议费用、增加财政负担;二是浪费官员的时间和精力、减少其真正干事的时间和精力;三是影响党委和政府在群众中的威信和形象;四是引致其他的公款消费,包括因会议而发生的旅游观光等。会议浪费源自会议过多、过滥,而会议过多、过滥则源于务虚而非务实的工作作风问题,脱离群众而陷入会议和官员间封闭联系的工作路线问题,唯上而非唯民的执政理念偏差问题。显然,为减少直至杜绝会议浪费,应从树立为人民服务、执政为民的基本理念入手,全面、彻底地改变工作作风和工作路线,深入实际调查研究,处处为人民利益着想,以人民和国家利益最大化为最高目标。还需要考虑实行例会制度、会议计划制度,减少重复开会、随意开会、盲目开会、异地开会等会议浪费。

6.目前我国某些垄断行业已经暴露出资源浪费的问题,如何解决此问题?

应当承认,部门垄断在我国资源供给领域仍占有重要地位和较大份额,特别是在重要矿产和能源领域更是如此。部门垄断在积极作用在于可以确保国家对重要资源供给的控制,如对石油、天然气、电力等资源的高度垄断保证了国家的高度控制力;但同时,这种垄断的消极作用是十分显著的,表现为资源供给成本较高、决策性失误所造成的资源浪费严重,还将消费者置于不对称的地位,垄断定价问题十分突出。总之,资源的部门或行业垄断对于资源节约是一个严重的障碍。要解决这个问题,从目前的政治和经济形势看还是极为困难的,最现实的做法是尽可能地对垄断企业进行拆分,形成垄断基础上的竞争即寡头竞争局面,通过此种竞争降低资源供给成本、优化资源配置结构,从而有助于提高资源效率。

小知识:资源垄断

资源垄断一般指资源供给的垄断。此种垄断或源于天然的垄断性,即资源的独占性及排他性,而这是由资源在空间上的不可重叠性所决定的;或源于制度、特别是所有制的相关规定,如在我国规定矿产资源等资源为国家所有就决定了国家对矿产等资源的垄断性;或由于资源供给者逐步形成的对供给份额的控制能力。无论哪种垄断,都会对资源的支配、利用方式产生重要影响。一般的,垄断往往导致资源供需关系的非对称,会导致资源价格形成机制上偏差,从而会扭曲资源价格信号,使之不能真正反映资源供求关系,从而于资源的合理配置不利,进而影响到资源的利用效率,造成资源浪费。显然,一般情况下,资源垄断不利于资源节约。

7.在打假(假酒、假烟、假食品等)时往往用焚毁等方式销毁,你认为这合适吗?

关于这个问题可能有不同的回答。至少可能从两种角度来回答这个问题。一种角度,即从资源节约的角度看,假酒、假烟、假食品等假冒物品亦是消耗资源生产而成的,销毁这些产品的同时也销毁了资源,特别是用焚毁的方式更是不可取的,因为这种方式既销毁了资源,又造成了环境污染。因此,从资源节约的角度看,这种处理方式是不可取的,应予取缔、改正。

另一种角度,即从工商管理等角度看,“打假”必须“造势”,必须加大宣传、警示力度,因此,将所有假冒物品以焚毁的形式销毁,更能给人以干净、彻底消灭假冒伪劣产品的印象,更能表明政府打击假冒伪劣行为的坚强决心。加之,通过电视、报刊等媒体宣传,可能会产生一定的效果。

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