高人口密度区需要提高土地的利用效率。新加坡正是采取了合理的使用措施，成为名副其实的“花园城市”国家，为大多数亚洲发展中国家树立了现代都市发展的典范。

新加坡制定了一个理念性的宏观计划，运用现有的知识来预测其未来40～50年的土地需求。这个计划会每10年修改一次，每年进行一次审查，来确保计划是符合实际的。在微观措施上，推行组屋政策，有效地改善了居民的居住条件，提高了土地利用效率。

小知识：什么是组屋政策？

所谓组屋政策是指由新加坡前总理李光耀在1960年提出的“居者有其屋”计划，旨在“为所有新加坡人提供策划周详的组屋”。(www.daowen.com)

经过40年的发展，组屋政策取得了巨大成功。据调查：目前，新加坡的组屋总量已达80多万套，超过了总户数，人均居住面积是香港的2倍，居亚洲之首。组屋已经有86%的居民，而且有83%的人对居住在组屋感到满意。为改善噪音影响问题，新加坡建屋发展局在1999年开始将新建的组屋提高到30层。这一决定不仅提高了土地利用率，而且还达到了社区楼房所要求的人口密度，提高了社区居民的居住面积和活动空间，使楼房的设计更加壮观幽雅，而节省的昂贵土地也相对弥补了楼房的建筑成本。这种向空中发展兴建更高楼层的做法不仅符合长期经济效益和需求的正确方向（高楼空气清新，噪声低，景观好，环境清幽），而且也是城市集约利用土地的新举措。此外，新加坡还利用最直接的方式增加土地面积——填海工程。在过去的40多年里，新加坡通过填海造地使其领土面积增加了100多km2，预计到2010年新增国土面积将累计达到160km2。^[2]

新加坡的组屋

此外，新加坡土地政策中引人关注的是简化土地利用的审批程序，建立新的土地部门以提高工作效率。在审批过程中，新加坡政府力求简化高效，减少官僚作风。例如，对于建筑规划图的审批，程序简化后只需不到30分钟的时间，而简化前则需要3天时间。新成立的土地管理局不拥有政府土地，政府土地的拥有权仍属于国家。它只是政府的一站式土地行政管理局，代表政府对全国土地实行统一管理，负责制定和执行土地政策，处理土地划分、地契、土地征用、租约与空地管理等事项，以充分利用土地并为大众提供综合性土地行政服务和土地咨询服务。