人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出，资源短缺成为制约我国经济发展的瓶颈。这种基本国情，决定了我国必须走建设资源节约型社会的道路。

1.水资源严重短缺

目前我国正常年份缺水量近400亿m3，其中灌区缺水约300亿m3。自1990年以来，我国平均每年农作物旱灾面积达4.12亿亩，约占全国农作物播种面积的1/5，年均损失粮食为200亿～300亿kg；旱情严重时，全国农村有上千万人和数千万头牲畜临时性饮水困难。全国城市缺水日益严重，2000年我国663座城市中，有400多座缺水，其中108座为严重缺水城市；北方和沿海城市的水资源供需矛盾尤为突出，正常年份缺水量近70亿m3，影响工业产值2300多亿元；同时地下水资源严重超量开采，水位下降，漏斗面积扩大，直接影响到地下水资源的持续利用和城市化的发展进程。

2.能源供需矛盾突出

2003年，全国缺电350亿～450亿kW·h，给人民的生活、生产带来了严重影响。到2020年，随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快，能源需求将大幅度上升，这对能源的可供量、承载能力以及国家能源安全提出了严峻挑战。仅从满足国内煤炭的需求来看，就面临着煤炭精查储量不足、生产能力不足、运输能力不足和环境容量不足等四大压力。

3.重要矿产资源后备储量不足(www.daowen.com)

据测算，到2010年，我国45种主要矿产资源中，多数矿产资源的供需形势相当严峻，一些关系到国民经济命脉的、用量大的大宗矿产资源中，贫矿和难选矿多，富矿少，而且质量差，后备储量严重不足，供需矛盾日益突出。

4.耕地资源长期短缺

我国耕地资源的开发程度已处于世界较高水平，土地复种指数较高，进一步提高耕地资源开发程度的空间十分有限；优质耕地仅占我国耕地资源的1/3；我国部分耕地污染、土地盐碱化、沙化和退化严重，后备资源严重不足。耕地资源减少和短缺直接影响了我国粮食安全和现代化进程。

长期以来，我国实行粗放型经济增长方式，依靠耗费大量资源来加快经济发展，经济总量虽然在不断扩大，但经济效益并不理想。与国际先进水平相比，目前我国的资源利用率要低20%～30%，单位产品耗能则高40%。建立节约型社会，提高资源利用率，减少资源消耗，从而有助于缓解经济发展的资源瓶颈制约。

节约资源是提高经济增长的质量和效益、促进经济增长方式转变、增强企业竞争力的重要措施。加入WTO后，企业将面临更加激烈的竞争局面。企业要生存和发展，就必须转变增长方式，走内涵发展道路，大力开展资源节约和综合利用，降低成本，提高经济效益以增强竞争力。据调查，我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，若降低一个百分点就能取得100多亿元的效益。例如，宝钢通过资源节约，吨钢综合能耗和吨钢耗新水达到世界先进水平，大大提高了其参与国际竞争的能力。