扬州瘦西湖新区是借助国家重点风景名胜区——蜀冈-瘦西湖风景区核心景区瘦西湖公园的品牌效应，在“科学保护、有效整合、合理开发、永续利用、可持续发展”的思想指导下，在保持生态特色、展示历史风貌、挖掘文化内涵的基础上，结合现代人的旅游需求，建设成的“国内一流、国际上叫得响，融文化、休闲、生态于一体”的著名旅游景区。

扬州自古以来就是著名的休闲之都。扬州瘦西湖新区的旅游开发是凭借“瘦西湖”这一具有国际影响的旅游品牌，充分利用新区内的文化旅游资源和护城河文化湿地、笔架山地热等特有的自然旅游资源条件。根据瘦西湖新区在扬州旅游产品布局中的主导地位和省、市旅游规划的定位要求，本规划以生态为基础，以文化为灵魂，以市场为导向，以休闲体验为主题，把瘦西湖新区规划建设成为“国内一流、国际上叫得响，融文化、休闲、生态于一体”的国家5A级旅游景区。它的建成将迅速改变和优化扬州旅游产品结构，成为生态度假、文化休闲的天堂。

这个具有顶级旅游资源价值、高品位建设的新区，在规划之初就遇到了诸如文物保护与旅游开发、生态建设与项目安排等一系列难题。一方面，旅游业的发展可以运用产业的手段和优势，将一些模样破败和濒临灭绝的人文资源，如历史遗迹、古代建筑、民居村落，进行保护、修复和开发，在一定程度上对人文资源的保护和利用起到积极的作用。另一方面，由于商业化的旅游开发，其最终目的是营利，因此，在开发的过程中，如果没有相应的法规、制度配套，进行约束和监管，可能会造成资源的过度开发甚至掠夺性开发，给人文资源带来不可挽回的损失。(www.daowen.com)

本案例在论述瘦西湖新区区内文化遗产保护与旅游开发几点关系的基础上，对旅游开发定位作了思考，并提出了旅游空间布局和旅游产品设计构想。