目前，一些党政领导干部对形势认识不清、估计不足、把握不准，在网上舆情应对的思想认识上还存在以下三种错误思想：

一是“封堵”思想。他们出于自我保护的本能，信守“家丑不可外扬”的古训，一味采取欺瞒、屏蔽、删帖甚至注销、封网等强硬措施，实行“一概不许公开，一律不准采访”的蛮横办法。

二是“对立”思想。特别是对网络意见领袖，往往存在严重的排斥心理、对立情绪，实行所谓“内部控制”，有的甚至动用公安和安全部门来加以惩治。

三是“贬低”思想。认为互联网仅仅是看新闻、玩游戏的工具，看不到互联网“网上联络、网下行动”的巨大社会动员功能，以为只要传统媒体不介入报道，就可以置之不理。这些错误认识往往制约了网上舆论应对的时效性、主动性与有效性，降低了应对的效果。这些旧观念如不及时更新，将会给网络舆论管理带来巨大隐患。

2011年4月至8月，重庆彭水县大学生村官任建宇转发了多条微博，当地有关部门认为任建宇在网上以多种方式发表批评、“攻击”政府的“负面言论和信息”，将其处以劳教两年。全国多家媒体进行了报道，表达了对这种处理方式的不理解、不认同。《新京报》在以“任建宇，彭水县又一个因言获罪者”的标题下发表意见说：“一个刚从大学毕业，对国家和社会怀有深厚感情的年轻人，对身边的事情发表一些自己的见解和想法，或转发一些符合自己心意的文字，究竟有多大的危害和罪过?”“如果照这样的标准就可以实施劳教，全中国5.13亿网友，有多少会被送去劳教，这个数字恐怕没法统计。但可以肯定的是，即使劳教场所在现有的基础上增加100倍，也是装不完的。”^[54]可见，“封堵”“对立”和“贬低”不仅无法令被管理者认可，就是公共媒体也开始质疑，说明这种传统思维已经无法适应新时期社会管理的要求，更新观念迫在眉睫。

【注释】

[1]2011年7月23日晚，北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线双屿路段，与前行的D3115次动车组列车发生追尾事故，造成40人死亡，约200人受伤。国务院认定这是一起责任事故。

[2]2011年6月，郭美美在微博上以“中国红十字会商业总经理”的虚假身份炫富而受关注。

[3]2011年10月13日，2岁的小悦悦在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。

[4]2011年9月21日，乌坎村400多名村民到陆丰市政府非正常上访，部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。

[5]2010年9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件。在舆论的密集关注下，10月10日，宜黄县委书记邱建国、县长苏建国被免职，此前宜黄县常委副县长李敏军已被免职。

[6]时任重庆市人民政府副市长兼重庆市公安局局长的王立军于2012年2月6日私自前往美国驻成都总领事馆滞留(被法院认定为叛逃)的事件。

[7]2012年5月2日，新华社报道称“山东省沂南县人陈光诚于4月下旬进入美国驻华使馆停留6天后自行离开”。同日，美国国务卿希拉里就陈光诚离开美国驻华使馆一事发表公开声明。中国外交部回应称，中方绝不接受美方干涉中国内政的做法，要求美方就此道歉。5月4日，中国外交部表示陈光诚可以依法申请去美国，表示将接受陈光诚有关旅行证件的申请。5月16日，陈光诚和家人填写了申请办理赴美护照的表格，并且拍摄了护照照片。5月19日，陈光诚携妻儿抵达美国纽瓦克国际机场。

[8]新华网：《胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平》，2011年2月19日，http：//cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/13958405.html。

[9]设G为图，对图的每一条边e来说，都对应于一个实数W(e)(可以通俗地理解为边的“长度”，只是在数学定义中图的权可以为负数)，我们把W(e)称为e的“权”，把这样的图G称为“加权图”。

[10]法语“Conseil Européen pour la Recherche Nucléaire”的缩写，欧洲核子研究理事会，即欧洲核子研究组织的总部，位于瑞士日内瓦近郊的梅汉(Meyrin)地区。它的主要功能，是为满足高能物理学研究的需要，提供粒子加速器和其他基础设施，以进行许多国际合作的实验。同时也设立了资料处理能力很强的大型电脑中心，协助实验数据的分析，供其他地方的研究员使用，形成了一个庞大的网路中枢。

[11]加利福尼亚教育与研究联盟网。

[12]美国互联网通信服务提供商。

[13]这是一家网络资讯提供商。1994年时与IBM、Spring运行的网络齐名。

[14]《胡启恒入选互联网名人堂世界互联网烙上中国印》，载《科学时报》2013年7月9日。

[15]《“媒介素养”体现执政水平》，载《人民日报》2011年6月16日。

[16]田发伟：《崛起中的中国网络媒体》，载《国际新闻界》2000年第6期，第49页。

[17]田发伟：《崛起中的中国网络媒体》，载《国际新闻界》2000年第6期，第49页。

[18]《黑龙江庆安枪击事件迷雾重重》，载《钱江晚报》2015年5月12日。《公安部回应“庆安枪案”：调查民警是否依法开枪》，载《京华时报》2015年5月13日。

[19]《庆安枪击案舆情“拔萝卜带泥”出现“新闻搭车”现象》，载《新京报》2015年5月14日。

[20]《庆安官场被举报事件已超十起 大批记者涌入县城》，载《新京报》2015年5月14日。

[21]《庆安枪击案舆情“拔萝卜带泥”出现“新闻搭车”现象》，载《新京报》2015年5月14日。

[22]《黑龙江庆安官场被链式举报 大批记者涌入县城》，载《新京报》2015年5月14日。

[23]《近年“新闻搭车”现象频现　从“我爸是李刚”到“校长抄袭”》，载《新京报》2015年5月14日。

[24]《庆安枪击案舆情“拔萝卜带泥”》，载《新京报》2015年5月14日。

[25]《黑龙江庆安官场被链式举报 大批记者涌入县城》，载《新京报》2015年5月14日。(www.daowen.com)

[26]杨佳袭警案是2008年7月1日在上海市公安局闸北分局内发生的，导致六名警员死亡、四名警员和一名保安人员受伤的重大袭警刑事案件。杨佳经最高人民法院核准，于11月26日上午在上海被执行死刑。

[27]震惊全国的“校园血案”主要有：“南平血案”，据新华网2010-03-23《福建南平一小学发生特大凶杀案》：当日7时20分左右，正逢孩子上学的时间，南平实验小学门口，一名中年男子手持砍刀，连续砍伤砍死13名小学生，目前已有8名孩子死亡，5名孩子受伤。受伤孩子目前正在南平中医院和市立医院全力抢救，暂时没有生命危险。“马加爵案”，马加爵2000年至2004年就读于云南大学生化学院生物技术专业，2004年2月13日晚杀一人，2月14日晚杀一人，2月15日再杀两人，后从昆明火车站出逃。2004年3月15日被公安部列为A级通缉犯，2004年6月17日被执行死刑。“药家鑫案”，药家鑫，西安音乐学院大三的学生，于2010年10月20日深夜，药家鑫驾车撞倒被害人张妙，下车后发现张妙在记自己的车牌号，拿出刀子，连捅张妙8刀，致其死亡，后驾车逃跑，行至郭杜南村村口再次撞伤行人。2011年6月7日上午8时，药家鑫在西安被以注射方式执行死刑。

[28]富士康科技集团创立于1974年，是专业从事电脑、通信、消费电子、数位内容、汽车零组件、通路等6C产业的高新科技企业。自2010年1月23日富士康员工第一跳起至2010年11月5日，富士康已发生14起跳楼事件，引起社会各界乃至全球的关注。2012年6月13日成都公安局确认，12日下午4时一名谢姓富士康员工坠楼死亡。导演贾樟柯执导的电影《天注定》有对“富士康跳楼事件”的相似描述。

[29]蒋剑翔：《“校园血案”何时休?》，载《新安全》2004年第11期。

[30]向春玲：《负面舆论场对社会管理的挑战 社会管理从“心”开始》，载《人民论坛》2011年第18期。

[31]2008年7月19日，云南发生“孟连事件”。当日，位于中缅边境的孟连县在对橡胶产区社会治安进行重点整治的过程中，发生胶农聚集和冲突事件，40余名公安民警和10余名胶农在冲突中受伤，两名胶农死亡。

[32]金羊网，http：//news.ifeng.com/opinion/200810/1020_23_837398.shtml。

[33]金羊网：《遏制社会情绪的极端化和暴戾化》，http：//news.ifeng.com/opinion/200810/1020_23_837398.shtml。

[34]《国土部门查处邳州河湾村违规征地问题基本属实》，2010年2月5日，来源：新华网。http：//news.xinhuanet.com/legal/2010-02/05/content_12937683.htm。

[35]《江苏新沂“宝马碾童案”一审开庭宣判》，载《法制日报》2011年4月30日。

[36]《“转业军人要是吃不饱，怎么收复钓鱼岛”帮帮他们》，[网友爆料]发表于2013-03-19 11：55。http：//www.pzzc.net/read-htm-tid-6871936.html。

[37]《中学生厉害：撬掉了政府大门口的“为人民服务”!》，[角落][飞语]发表于：2012-06-02 18：10。http：//www.xici.net/d170586843.htm。

[38]自由比拥有整个世界更重要，http：//www.gkstk.com/article/78567130.html。

[39]https：//www.so.com/s?ie＝utf-8＆src＝dlm＆shb＝1＆hsid＝14867b00aed 562cd＆ls＝n208fa19193＆q＝%E8%87%AA%E7%94%B1＋%E6%AF%94%E6%8B%A5%E6%9C%89%E6%95%B4%E4%B8%AA%E4%B8%96%E7%95%8C%E6%9B%B4%E9%87%8D%E8%A6%81。

[40]丁国锋：《江苏新沂“宝马碾童案”今日一审开庭宣判》，载《法制日报》2011年5月3日。

[41]2010年5月12日，《江南时报》以“铜山县占用千亩耕地建工业园”为题，报道了徐州市铜山县为了招商引资，未按规定办理用地手续，大规模占用近千亩土地建起了工业园的新闻，影响甚大，至多家媒体转载，成百上千的网民跟帖。

[42]2010年5月10日，《东方早报》以“邳州92名官员乘领导换届搞违建”为题，报道邳州部分官员赶在拆迁前夕，日夜突击加班加点“圈地盖房”，以图在拆迁时分到更多补偿的消息，引起一场网络风暴。

[43]2010年9月26日，一网民在“徐州吧”贴出“徐州西苑城管抢东西打人简直就是披着合法外衣的土匪”的帖子，立即就有无数跟帖者“证明”自己“就在现场，亲眼所见”，给城管工作带来巨大压力。

[44]2010年4月初，网友“风云了了”在网上发表了一篇题为《警嫂紧急呼救，丈夫有SM爱好 经常以此虐待妻子》的帖文，称自己是江苏徐州的一名警嫂，因不愿意配合警察丈夫马某的不正常爱好需求，就屡屡遭到毒打。而公婆也一味袒护儿子施暴，阻止她报警。4月13日，《重庆晨报》等多家媒体以“遭丈夫性虐待近两年 徐州一警嫂网络呼救”为题进行了报道。

[45]2009年春节过后，网上传出“江苏省泗阳县信访局非法拘禁对企业军转干部上访人员进行肉体折磨”的帖子。《江苏省泗阳县信访局非法拘禁对企业军转干部上访人员进行肉体折磨》，2009-04-20 17：37：50，分类：老兵之声，http：//bmj3915138.blog.163.com/blog/static/84683964200932053750773/。

[46]2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民因对村干部不满到陆丰市政府上访，部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。参阅《360百科》“9·21乌坎村事件”，http：//baike.so.com/doc/5363822-5599408.html。

[47]《江西宜黄县委书记机场女厕围堵上访拆迁户》，2010-09-17，来源：新华网。http：//news.163.com/10/0917/08/6GP5I2VK00014AEE.html。

[48]西风：《不能让宜黄事件发展成违宪恶例》，载《现代快报》2010年9月21日。

[49]《中国新闻网》在题为《湖北石首群体性事件平息　缘起一厨师非正常死亡》的报道中说，6月17日晚8时许，石首市公安局接到群众报警，该市永隆大酒店门前发现一具男尸。接警后，民警和技侦人员迅速赶往现场调查处理。经查，死者涂远高，男，24岁，系该市高基庙镇长河村人，生前为永隆大酒店厨师。法医对尸体进行了初检，在对死者所住房间进行检查后，发现死者所留的一份遗书。家属对死者的死因表示怀疑，将尸体停放在酒店大厅，引来众多的围观群众。6月19日，不明真相的群众在该市东岳路和东方大道设置路障，阻碍交通，围观起哄，现场秩序出现混乱。6月20日凌晨，事态开始恶化。少数不法分子借机制造事端，在停放尸体的酒店内纵火滋事，并煽动不明真相的围观群众，袭击前来灭火的消防战士和公安民警，造成多名警察受伤，消防车被掀翻砸坏。事件发生后，中央领导同志高度重视，明确批示，公安部、武警总部、湖北省、荆州市的党政主要领导迅速成立了事件处置领导小组，并亲临现场指挥……经多次协商，死者家属同意将尸体运往殡仪馆。“6月21日凌晨……围观的群众全部散去，一起因该酒店厨师非正常死亡而引发的群体性事件得到处置。”http：//news.sohu.com/20090621/n264654395.shtml。湖北石首群体性事件起因：酒店厨师非正常死亡，2009年6月21日，荆楚网，http：//news.sina.com.cn/c/2009-06-21/075715824687s.shtml。

[50]《刺死官员服务员邓玉娇19日下午出院被警方带走》，《重庆晚报》2009年5月21日。《360百科》：“邓玉娇”，邓玉娇(1987年7月11日～)，女，湖北省恩施州巴东县野三关镇木龙垭村人。邓玉娇在野三关镇“雄风”宾馆做服务员时，于2009年5月10日晚基于自卫目的，刺死、刺伤镇政府人员引起全国轰动。此事也激发起广大网友的巨大创作热情，涌现出了一批歌颂侠女邓玉娇的优秀网络作品，传诵一时。导演贾樟柯的电影《天注定》有对“邓玉娇事件”的相似描述。http：//baike.so.com/doc/2246877-2377253.html。《还原邓玉娇刺死官员案》2014-07-22，来源：南方都市报。

[51]凤凰资讯：《河南灵宝王帅案》，http：//news.ifeng.com/special/feidian/3/200912/1209_8834_1468576.shtml。

[52]“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗。通俗地讲就是指当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。这个卓越的见解后来成为西方政治学里的定律之一“塔西佗陷阱”。

[53]该定律是由英特尔(Intel)创始人之一戈登·摩尔(Gordon Moore)提出来的。其内容为：当价格不变时，集成电路上可容纳的元器件的数目，约每隔18～24个月便会增加一倍，性能也将提升一倍。换言之，每一美元所能买到的电脑性能，将每隔18～24个月翻一倍以上。这一定律揭示了信息技术进步的速度。

[54]《彭水县又一个因言获罪者》，载《新京报》2012年9月8日。